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给定资料 1.20岁的浙江温岭蓝孔雀幼儿园老师Y只是“为了好玩”,她双手捏住班上男童的耳朵,把他拎了起来,男童双脚离地大约有20厘米,双耳支撑全身的重量使他的脸看起来都变了形,疼痛使他张大了嘴,哇哇大哭起来。 Y没有理他,她叫正在班上实习的童老
给定资料 1.20岁的浙江温岭蓝孔雀幼儿园老师Y只是“为了好玩”,她双手捏住班上男童的耳朵,把他拎了起来,男童双脚离地大约有20厘米,双耳支撑全身的重量使他的脸看起来都变了形,疼痛使他张大了嘴,哇哇大哭起来。 Y没有理他,她叫正在班上实习的童老
admin
2015-08-18
34
问题
给定资料
1.20岁的浙江温岭蓝孔雀幼儿园老师Y只是“为了好玩”,她双手捏住班上男童的耳朵,把他拎了起来,男童双脚离地大约有20厘米,双耳支撑全身的重量使他的脸看起来都变了形,疼痛使他张大了嘴,哇哇大哭起来。
Y没有理他,她叫正在班上实习的童老师帮她拍照,留下这个“好玩”的瞬间,她一脸笑容。这个不知轻重的“90后”女孩,万万想不到,自己微笑着“把一个中国家庭的全部希望”拎了起来的后果有多么严重。
本来这张照片也会同其他的700多张照片一样,安静地待在这个“90后”女孩的QQ空间,现在,这张照片不仅宣告了她教师生涯的终止,还将面临着相应刑事责任。这张照片无意间流出并蹿红网络后,Y很快被网友“人肉”出来,她的QQ空间也迅速被攻破,大量照片随之流出。这些照片记录了两年来Y“好玩”地对待班上孩子的各种行为:把孩子的嘴用透明胶带封上,把孩子头朝下脚向上地倒插进班里半人高的垃圾桶里,把孩子的头夹到抽屉里……
此事被网友披露后,温岭教育局于当日作出决定:将两名女老师辞退。2012年10月25日,温岭市公安局发布消息:Y因涉嫌寻衅滋事罪,对其予以刑事拘留。据了解,浙江省教育厅对此事高度重视,已组成调查组前往温岭展开调查,在查清事件真相的基础上,提出处理意见,将视情节和影响,对相关责任人和负责人作出严肃处理。
2.浙江省教育厅基础教育处副处长刘惠玲表示,2011年年底,该省幼儿园教师无教师证者约占总数四成,人数在4万人左右。目前浙江将加强对无教师证者进行培训,力争早日使幼儿园教师全部持有教师证。
温岭虐童事发后,浙江省教育厅下发通报,要求该省各地各校举一反三,从中吸取深刻教训,强化师德教育,完善教师准入门槛,健全相关管理制度,杜绝类似事件再次发生。
事实上,温岭事件并不是第一起出现在公众视野中的幼儿园老师虐童事件,遗憾的是,虽然它是第N次,却还不是最后一次。
3.浙江温岭幼儿教师Y虐童一事引发社会关注。结合近年来多起幼师虐童事件,法律界人士呼吁,我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名,放宽虐待儿童的入罪标准,将没有造成死伤但是性质恶劣的虐童行为予以犯罪化。
然而必须承认的现实是,虐待儿童的方式层出不穷,要法律一一列举各种行为,再有针对性地开出处罚方案,无异于一项巨大工程。如家庭暴力入法之难,什么是“暴力”?如何鉴定?有家庭暴力后谁来作证举报?虐童一定程度上就像是另一个家暴,只是承担暴力的对象不同。
美国的虐童规则行之有效,然而,我们要对其进行效仿还需要相当长的一个过程。当一名警察看到儿童被单独留在轿车内会立马警惕起来,当一名老师看到学生身上有淤伤时询问后会报警,这种会被许多人视之为异域奇闻的事例,恐怕并不是颁布一套法律就能实现的。
做家长的有没有对孩子冷言冷语、拳脚相加过?在美国这都是虐童。如果程度恶劣、屡教不改,孩子的监护权就有可能被剥夺。在最轻微的斥责与最残忍的暴力两个极端之间,虐童罪更多更迫切的指向是无限靠近轻微这一端。极端而言,如果孩子被虐致死,处理的依据并不难找,迫切需要解决的问题就是在于,如何把“揪住耳朵提起”的虐童行为,纳入虐童罪的治理范畴并追究刑责。
而且构建完善虐童追责体系,美国付出了昂贵的成本,每件虐童案,都需要一一裁量,没有万能的标准可供套用,将孩子带离受虐家庭后续的安置处理也是花费不菲。根据2012年美国疾病预防及控制中心的数据估算,照顾一个受虐待儿童需要花费政府21万美元。
因此,虐童事件的根本杜绝,仅靠虐童罪的更新设立是远远不够的。扩大虐待罪的司法解释也已迫在眉睫,即使新设虐童罪,如果没有完备的追责体系,没有众所周知的行为规则为支撑,法律将会陷入立法容易执行难的尴尬局面中。
4.2014年5月底,最高人民法院公布了五起侵犯儿童权益典型案例。最高法刑一庭审判长冉荣,介绍了其中福建蒲霞县的C故意杀人案的过程。
冉荣:该起案件中这个父亲向前妻催讨欠款无果,然后就以他在抚养的亲生女儿要挟前妻,你不还款,我就要把孩子给杀死,并且他也确实实施了这种行为,把年仅5岁的女孩的头往柏油路面上击撞,这个情节是非常恶劣的。公安机关将其抓获时,小女孩已经重伤,虽然经过抢救,脱离了生命危险,但是我们认为C在实施犯罪行为的时候,应该能够预见到自己的行为会造成女儿死亡的结果,所以我们把它定为故意杀人罪。但是被告人在犯罪过程中,他停止、放弃了犯罪,并且还把孩子送到医院抢救,又到公安机关去自首。犯罪宗旨诸多因素,还考虑到他是被害人的亲生父亲,在法定刑事幅度以内,给他减轻处罚,判他有期徒刑8年。
其他四起典型案例还包括,吸毒成瘾的母亲将两个年幼的女儿活活饿死在家里;其中,L只因为怀疑女儿不是自己亲生,就将开水淋在孩子身上;18岁的少女将生下的男婴无情遗弃导致死亡;还有W长期虐待继女,竟将孩子的嘴唇撕裂。这五起典型案例,总结起来全都是父母对未成年子女实施的故意杀人、故意伤害、虐待的案件。
父母,本应是孩子最可信赖的保护者,却成为加害者。连续5年研究家庭暴力、妇女儿童权利保护课题的冉荣为我们进行了分析。她认为导致这类案件屡有发生的首因就是一些传统观念在作祟,此类案件有些被告人甚至没有意识到自己的行为竟然是犯罪。
冉荣:在中国的传统观念里一直都认为,家庭暴力是自家的事情,别人不应该多加干涉。还有的人认为小孩是自己的私有财产,可以任意打骂。还有一些传统观念,棍棒底下出好人、黄金棍下出孝子等。这些传统观念导致父母采用体罚、暴力等形式来教育孩子。
冉荣:多起案件表明我国对儿童救助、辅助的渠道不完善。孩子有维权的意识,想告自己的父母,或者父母经常打自己,他想逃离这个家庭,但是他没有地方去,谁来抚养他,他上学怎么办等一系列的问题,就没有人帮他解决,如果他脱离父母后,流浪社会,也许对他的成长会更加的不利。
虽然我国法律规定,任何公民对犯罪行为有权利和义务向公安机关报案,但是很多人看到家长打孩子时,都不会履行这项法律赋予的义务,这与严重家庭暴力伤害案件的发生也有关系。而在这5起案件中,都是很小的孩子,最大的8岁,最小的是刚刚出生的婴儿,很显然他们不懂得也没有能力来保护自己,谁可以伸出手保护他们呢?最高人民法院一庭庭长周峰这样说。
周峰:对于这些没有行为能力的可怜孩子来说,如果受到家暴的话,最好就是他身边的亲人首先伸出援手,劝解施暴的违法犯罪人。在劝说无效的情况下,应当向派出所或者是向当地街道、村委会举报,这是我觉得能够最早破解这个难题的方法。其次就是邻居或是当地的居委会、村委会,因为他们与这些施暴人和被害人都在一个区域共同生活,可能或多或少能知道点信息,最早时间能介入的话,也可能防止进一步危害的发生。政府层面像公安、妇联、关心下一代的青少年组织,如果能够在这方面建立一种联动机制,一旦得到举报,用最少的时间把它们的资源协调起来,形成合力的话,能及早发现和预防这类的违法犯罪,更好地起到矫正和保护的作用。
5.教师、性侵、儿童,实在不愿意把这三个词连在一起,但这样的消息却经常刺激公众的神经,生怕我们变得麻木。陕西眉县的12岁女生小颖因“肚子疼”到诊所看病。家人方才得知孩子被学校老师诱奸怀孕了。经公安机关调查,小颖是被其58岁的原班主任张某诱奸,当事人目前已被刑拘。这是一起典型的校园性侵案,受害者是年幼的留守儿童,涉案教师或以补课为名,或乘小颖去自己宿舍取试卷之机,实施性侵。为了不让丑事败露,张某恐吓小颖:不要将此事告诉父母,否则就把她的父母都杀掉。除此之外,还有另外一个信息与之前曝光的多起教师性侵儿童案高度雷同——对于事发经过“学校并不了解”,张某任教期间“并无异常表现”。小颖的父亲说,得知情况后曾多次联系学校,但并未得到任何正面回复。
每每发生这样的悲剧,涉案人员所在的学校,总是摆出一副“无辜”的样子,总会用“不知情”这样冰冷的字眼,这和受害儿童的痛苦、无助形成鲜明的对照。到底是“隐瞒不报”。还是“被蒙在鼓里”?是“麻木不仁”,还是“不方便透露”?对于实施不止一次的暴力行径,持续时间数月甚至经年有余,问号不难打开。无论校方祭出哪种理由,为了学校的荣誉也罢,顾及社会影响也好,都不能抹去这样的事实:性侵案真真实实的发生在学校,侵害人确确实实是学校的老师。性侵儿童这一最卑劣、最野蛮的犯罪,会给孩子造成无法弥合的伤害。当实施者是佩戴“人类灵魂工程师”光环的教师时,其社会影响更加恶劣。从源头上杜绝禽兽教师走进校园,能在最大程度上确保学生们的安全,是治本之策。而当罪恶已然发生,作为亡羊补牢的手段,及时向司法部门举报,可以避免灾难蔓延至更多的孩童。对此,校方及教育主管部门负有不可推卸的责任。
但到目前为止,绝大多数被公之于众的案例,要么来自于孩子的偶然泄密,要么是家长发现蛛丝马迹,几乎都是从外部捅破,鲜有教育主管部门和校方的主动作为,更见不到他们事后致歉的言论。案件本身成了禁忌话题,有关部门讳莫如深,不公开、不回应,能内部处理就内部处理,能批评教育就不送交司法部门,顶多把涉案教师当作烫手山芋,开除了事。教师性侵儿童无疑是丑闻,而为丑闻遮羞更是奇丑无比。它变相纵容犯罪,让个别以身试法者有恃无恐,同时产生暗示效应,激活其他潜在的罪恶。
防治性侵儿童,法律之剑高悬,却无法遏制“色狼”教师铤而走险,说明我们为孩子编织的安全网的确存在疏漏。选拔聘用合格的教师,把有污点的教育工作者清理出去,是学校与教育主管部门必须履行的基本义务,否则就要承担渎职与失察的责任。铸成大错之后,与其埋怨孩子的“无知”和家长的“沉默”,不如及时启动问责机制,动一动事发学校及教育行政部门责任人的乌纱帽,让他们为此付出代价。
清除教师队伍中的害群之马,让祖国的花朵健康成长,斩断教师、性侵、儿童三者之间的联系,教育部门处于最前沿的位置,必须做到零懈怠。
6.自2011年6月石家庄儿童福利院首开“弃婴岛”的先例以来,我国已有10个省区市建成25个“弃婴岛”。民政部曾下发文件,要求各地根据实际情况开展“弃婴岛”试点工作。这一做法与未成年人保护法的立法精神是一致的,与刑法惩处弃婴犯罪并行不悖。然而,广州市社会福利院的“弃婴岛”从2014年1月28日开始试点,到3月16日暂停,期间共接收262名弃婴,这个数字着实让认为“弃婴岛”变相助长了弃婴行为的观点增强了几分说服力。
“弃婴岛”,也称为“婴儿安全岛”或者“弃婴安全岛”,美国称为“Safe Haven”(婴儿避难所)。我国效仿发达国家的做法,在部分城市设置“弃婴岛”的试点,从起初就存在不同看法,而广州 “弃婴岛”的暂停.再度引发了围绕“弃婴岛”的合法性及其存废的热议。
“弃婴岛”的问题,在发达国家也一直备受争议。德国和日本都是在赞否两论的夹缝中推进的。德国强调仅从“处理已经被遗弃的婴儿"的角度来支持善后工作,在2000年至2010年5月, 共收容了278名弃婴:日本熊本市内医院首设“鹳的摇篮”,得到相关部门的许可,运营6个月收容了8名弃婴。将设置“弃婴岛”本身的合法性搁置起来,基于“生命至上、儿童权益优先”的原则推开试点。其他的法益都可以接下来慢慢讨论。可是,对于一种制度,不解决其合法性,往往也就难以实现其可持续性。从以上数字可以看出,我国广州试点一个半月所接收的弃婴人数,几乎与德国10多年所收容弃婴人数持平,而日本6个月才收容8名弃婴,这种巨大差异, 或许也是我国“弃婴岛”试点受挫的直接原因。
在设置“弃婴岛”方面。美国所走出的法律规制路径值得借鉴。1999年德克萨斯州首次设置婴儿避难所,便制定《婴儿避难所法》。该法规定,对于将新生儿遗弃在“婴儿避难所”的弃婴行为予以免责,其宗旨在于更加确实地保障新生儿的生命安全和身体健康。这种做法,将应受惩罚的弃婴行为和免责的弃婴行为明确划界,以州为单位次第推开,可以在保全弃婴权益的同时,解决伦理道德方面的诸多争议。本可以期待通过设置“弃婴岛”,为被遗弃婴儿提供获得救助的机会,保护、延长他(她)们的生命,为其实现未成年人保护法所保障的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,提供最大限度的可能性。可是,广州试点的“短命”,恰好为设置“弃婴岛”的反对者提供了论据。诚如论者所言,遗弃生命,是法律不能容忍的犯罪行为;遗弃骨肉,是绝对的人伦悲剧。在现代法治国家,对一般权益的侵犯都必须有法律明确授权(侵益保留论),更何况是对婴儿的遗弃呢!从目前我国相关法规来看,设置“弃婴岛”,在客观上对可能构成刑法所严禁的遗弃罪之结果予以承认、支援,而且对遗弃者免予追责,要得出“与刑法惩处弃婴犯罪并行不悖”的结论并得到普遍认可,其实并非易事。
弃婴,既然已经成为一种无法回避的严峻的社会现象,那么,就应当致力于改变遗弃的结果。政府应当正视这种现象,为被遗弃婴儿提供尽可能的救助。一方面要尽可能做好母婴保健法所保障的婚前保健、孕产期保健、技术鉴定和相关服务工作,保障母亲和婴儿健康,从源头上预防、抑制弃婴情形发生;另一方面要认识到弃婴原因的复杂多样性,将为此提供最大限度的救助保障确立为政府的法定职责。既然设置“弃婴岛”及其试点均没有明确的法律依据,那么,就应当努力推进相关立法,为其提供充足的法律支撑。
7.法国当地时间2014年5月19日,由国民议会决定。对提出禁止打屁股体罚儿童的修法建议进行讨论。这一建议由法国政党欧洲生态绿党的议员提出。该举是法国一以贯之的“儿童权益保护从细微处着手”原则的绝佳体现。
报道称,议案提出,家长不能通过滥用体罚甚至暴力手段来维护自己作为监护人的权威。欧洲议会大力提倡废除各种形式的体罚措施,目前已有18个国家正式禁止体罚。同样,在法国,一名儿童法官主持编写并向政府提交的一份报告呼吁禁止体罚儿童。提出该议案的议员表示,暴力并不是家长树立威信的必需手段。他说,在大街上,当看到一名父亲打孩子,人们会认为这“很正常”,但当被殴打者为女性,大家的反应就不一样了。
1989年联合国《儿童权利公约》对儿童保护进行了倡导性规定,世界上多数国家的立法体现了对儿童权利的特别保护。英国1989年《儿童法》总结以前的立法经验,明确地提出了三个儿童保护原则:“儿童福利原则”“非干涉家务事原则”和“非迟延原则”。同时,作为《儿童权利公约》的签字国,对于更为国际性的“儿童最大利益原则”“尊重儿童观点原则”在1971年《未成年人监护法》中予以接受,这些原则同其他原则一起共同指导着英国的整个儿童保护立法。
日本的社会力量在应对虐童方面.也发挥了很大的作用。如1998年在日本成立的“儿童虐待思考协会”,就以儿童虐待为题材制成漫画,向志愿者介绍虐童工作现状。各地的非营利组织还设立儿童访谈热线,与一些儿科医生、心理医生、社会工作者联网,及时倾听虐待儿童的举报。此外,有关防止儿童虐待工作的讲座、研讨会、报告会、经验交流会、论文发表会、学会等集会也在日本全国各地经常举行。
8.有专家认为,我国在立法和司法理念上普遍认为,未成年监护是“家事”而非“国事”。事实上,在一些人的心中,父母给予了子女生命,也就有了对子女“生杀予夺”的大权,而外人不便干涉。但在现代立法理念中,父母与子女应该是平等的家庭成员关系,其不仅是“私法关系”,同时也是受国家保护的“公法关系”,而无论孩子多么幼小。正因如此,包括我国在内的世界诸多国家,都建立了监护权撤销制度。美国的《儿童虐待预防和处理法案》规定:公民遇到疑似儿童虐待个案的情形都有举报的义务;医生、护士、教师、警察遇到相关情况负有法定举报义务,未举报者以失职而论。通过这样一套制度设计,构建了最大限度保护儿童不受侵犯的社会体系,更重要的是让儿童权利不可侵犯成为社会共识。在美国防治虐童的相关法律中,最有特点的一条是“强制报告制度”。报告的人员范围在不断扩大,举报的内容也随着社会发展而不断细化。另外,大多数州要求“有理由相信”或“有理由怀疑”一个儿童受到了虐待或忽视时也要举报。其中还规定,对儿童有责任的人或组织面对虐待和忽视时要举报。对于知情不报者,法律上也规定了相应的惩罚。
9.一个必须正视的事实是,儿童保护是一种源于人类自然情感的行为。世界上签字国最多的国际公约是《儿童权利公约》,公约中所确立的儿童保护的准则得到了世界上最广泛国家的认同。在儿童保护领域,以“国情”“文化”“人口”“经济”等诸种客观理由为所谓儿童保护的“特色”辩解,注定是苍白的。我国已经成为世界上第二大经济体,财力、物力早已今非昔比,还有我党强有力的领导,想在儿童保护上有明显的改善,并非难事。当然,关键缺的还是观念与意识。
建立儿童保护国家标准,还需要政府、家庭、学校与社会各方面戮力同心,共铸保护儿童的铜墙铁壁。在我们每个人心中,在社会共识体系中,应当有一套以保护儿童为前提条件和终极目的环境准则,其标准在细节上应该简要明晰,其内涵应当高于法律并具有“道德律令”的效力。我们不仅要对侵害儿童权益的行为进行打击,在文化上、思想上,也要向各种侵害儿童权益的话语、习俗宣战。拿性侵儿童案件来说,一些受害儿童不止一次受到侵害,但由于家庭和学校性教育的缺位,孩子们往往不知道应当及时报告。
一个社会文明程度再高,也不能绝对避免针对儿童的违法犯罪行为。但是,如果在法治建设、社会环境、儿童教育(包括儿童自我保护教育)等方面,确立起一套保障儿童权益、保护儿童身心健康的“国家标准”,如果儿童保护工作能够在国计民生中占有更加突出的位置,保护儿童成为社会发展和文明进步的至关重要的环节,那么,侵害儿童权益的违法犯罪行为就可望得到有效遏制,侵害儿童案件就可望大幅减少。
习近平总书记强调,孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童,努力地为他们学习成长创造更好的条件。老师、家长要承担起教育引导少年儿童成长成才的责任。少先队组织要更好地为少年儿童服务。全社会都要关心少年儿童成长。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行,要坚决防止和依法打击。我们要维护好少年儿童的权益,绝不能让侵害少年儿童权益的言行发生。
作答要求
请结合对全部“给定资料”的理解与思考,以“未来的花朵”为题,写一篇文章。
要求:
1.观点明确,联系实际;
2.内容充实,论述深刻;
3.结构完整,语言流畅;
4.1000~1200字。
选项
答案
未来的花朵 中华民族素有“携幼”“爱幼”的传统美德,中国古语“幼吾幼以及人之幼”流传至今。然而虐童、性侵留守儿童却成为社会的高频词汇,当各种负面新闻一次次出现在公众眼前,我们不禁要问,儿童权益如何保护?儿童是人类的未来和希望,今天的儿童是21世纪的主人。儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础,是人类发展的先决条件,直接关系到一个国家和民族的前途与命运。唯有将儿童工作纳入社会化、科学化、法制化的轨道,才能维护儿童权益,保护好祖国未来的花朵。 提高公民意识,为保护儿童权益凝聚社会共识。意识决定行动,在我国传统的思想中。更多地把儿童当作一种“私有财产”,并没有给予并保证儿童作为人本身在社会中应当享有的地位与权利,因而导致了儿童在家庭及学校中的特殊地位。因此,保护儿童权益必须从转变意识开始,在社会形成保护儿童权益的共识。一方面,加强对儿童的教育,提高儿童的自我保护意识;另一方面,明确儿童权益,并对家长、学校进行宣传,让家长和教师充分理解儿童权益,增强儿童保护意识。 加强教师管理,为保护儿童权益营造安全环境。百年大计,教育为本,教育是立国之本,儿童是教育最重要的对象,保护儿童权益必须从教育做起。由于教师管理尤其是幼儿教师管理混乱、师德师风缺失,使得虐童、性侵等问题屡屡发生,严重伤害了儿童的身心健康,侵犯了儿童权益,造成了恶劣的社会影响。保护儿童权益必须营造安全的教育环境,必须抬高教师准入门槛,严把师资质量关;必须完善教师评价标准,将师德师风纳入教师考核,对教师进行全面评价。 完善法律法规,为保护儿童权益搭建制度屏障。在部分国人心中,父母给予子女生命,也掌控了子女的人生,但在法治国家,父母与子女是平等的家庭成员关系。子女的权利应当予以保护。世界上多数国家都以立法的形式对儿童权益进行保护,在监护权制度、防止虐童制度等方面取得了很大的成就。我国虽已建立相关儿童保护法律,但是在具体分类制度、处罚措施、实施细则等方面还有严重不足。因此必须逐渐完善法律,搭建儿童权益保护伞。 鼓励社会服务,为保护儿童权益提供援助力量。儿童权益的保护仅靠家庭、学校、政府是远远不够的,尤其在留守儿童权益保护方面,需要社会力量的加入。社会组织可以在儿童心理辅导、儿童保护等方面起到重要的作用。要健全和完善社工立法,给社工一个明确的法律界定;明确社工在社会工作中可以介入的环节;通过政策规范。鼓励、引导、支持社工组织和社会组织参与社会工作。 儿童是国家未来的主人翁,从这个角度讲。保护儿童事关国家的核心利益。让中国孩子生活得更幸福,单单在口头上大力宣扬是远远不够的,还需要更完善的立法保护儿童,需要更优秀的师资队伍教育儿童,应讨论设立专门的儿童保护社会组织,合力为儿童搭建保护伞,保障祖国花朵健康成长。
解析
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山东
申论
地方公务员
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