2. 工程
  3. 主干路一侧有两幢住宅(6单元)，某单位准备在中间16m间距的地方建二层临时建筑，期限两年，报规划部门批准。后来在规划部门规划科检查中发现该建筑已盖到第三层，且结构已完，该规划科立即立案调查，并经该科讨论研究决定处以数十万元罚款，且将三层与下面两层到两年期限

主干路一侧有两幢住宅(6单元)，某单位准备在中间16m间距的地方建二层临时建筑，期限两年，报规划部门批准。后来在规划部门规划科检查中发现该建筑已盖到第三层，且结构已完，该规划科立即立案调查，并经该科讨论研究决定处以数十万元罚款，且将三层与下面两层到两年期限

admin2009-05-02  134
问题 主干路一侧有两幢住宅(6单元)，某单位准备在中间16m间距的地方建二层临时建筑，期限两年，报规划部门批准。后来在规划部门规划科检查中发现该建筑已盖到第三层，且结构已完，该规划科立即立案调查，并经该科讨论研究决定处以数十万元罚款，且将三层与下面两层到两年期限时一并拆除，处罚决定立即送达施工方，要求15天内将罚款交至规划行政主管部门，处罚决定加盖监督检查科公章后直接送达。
   [问题]
1. 规划部门在审批临建和处理违建的过程中有何不妥?
选项
答案1．“主干路一侧有两幢住宅(6单元)，某单位准备在中间16m间距的地方建二层临时建筑”。 此话所含的考点是： 沿街建筑超长，中间16m间距的地方不能再批建临建项目。 2．“该规划科立即立案调查，并经科讨论研究决定处以数十万元罚款，且将三层与下面两层到两年期限时一并拆除，处罚决定立即送达施工方，要求15天内将罚款交至规划行政主管部门”。 从这句话中可以看出： (1)处罚违法建设的程序不对，一般程序为：立案、调查取证、作出处罚决定、送达处罚通知单、执行。 (2)处罚通知单不能送到施工单位，应该是建设单位。 (3)行政机关作出处罚之前应该遵守事先告知制度，即告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由依据以及当事人享有的权利。 (4)当事人具有陈述、申辩的权利。行政机关应该听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由、和依据应当进行复核，事实成立的行政机关应该采纳，且不能因此而．加重处罚。 (5)处罚要实行缴罚分离制度。作出行政处罚的行政机关应当与收罚款的机关分离，罚款要交到指定的银行，银行收到罚款后全部上缴国库。 (6)行政机关采取行政方法对当事人权益造成的侵害不得与要达到的目的失衡，否则就是违反了行政法的相当性原则。“经科讨论研究决定处以数10万元罚款”的决定明显有失公正。 3．“处罚决定加盖监督检查科公章后直接送达”。 此话所含的考点是：处罚决定书中要盖上作出行政处罚决定的行政机关的章，而不是“规划部门监督检查科”的公章。 4．违反消防规范： (1)城市规划行政主管部门违反规定审批临建工程，属于违法行政行为。 (2)城市规划监督科不是行政执法主体(应为城市规划行政主管部门)，违法处罚书不应由监督科作出。 (3)较大数额的罚款未告知听证权利。 (4)拆除已批准的临建工程应给予补偿。
解析
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