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请根据“给定资料1~4”,对我国当前土地利用中存在的问题加以概述。 要求:概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过200字。 “给定资料2,3”均提到了土地利用过程中地方上所谓的“打擦边球”、“制度创新”等用地手法,请分析其深层次原因并提出有效对策。
请根据“给定资料1~4”,对我国当前土地利用中存在的问题加以概述。 要求:概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过200字。 “给定资料2,3”均提到了土地利用过程中地方上所谓的“打擦边球”、“制度创新”等用地手法,请分析其深层次原因并提出有效对策。
admin
2009-07-24
85
问题
请根据“给定资料1~4”,对我国当前土地利用中存在的问题加以概述。
要求:概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过200字。
“给定资料2,3”均提到了土地利用过程中地方上所谓的“打擦边球”、“制度创新”等用地手法,请分析其深层次原因并提出有效对策。
要求:(1)简明、准确地分析问题;(2)有理有据,建议可行,不超过500字。
选项
答案
一些地方在拿地过程中采取所谓“制度创新”手法,掩盖违规用地,其原因有以下几点;①随着我国城市化进程的加快,建设用地上升与农用地减少是相伴而生的,这是无法避免的现实;②我国现存的行政体制和土地管理模式,中央和地方在发展与保护耕地上存在博弈,地方为一域之私、一己之利必须要寻方觅策;③18亿亩耕地红线不能突破,地方经济发展又需要用地,在土地管理高压政策下,“集体土地人市”等便换了一件外衣成了所谓制度创新;④国家现有土地法律法规特别是土地督察制度,尚存在一定的漏洞;⑤驱使违法用地的是地方政府强烈的用地冲动, “冲动”的结果是一些省市用地指标缺口很大,地方政府只好“创新”了。要有效地解决这一问题,我认为可以从以下方面入手。①推进综合配套改革,通过土地整理和村屯整治,实现耕地占补平衡。②创新规划管理模式、创新土地利用模式和完善征地补偿机制等。 ③促进土地的集约、规模经营。在节地挖潜上多动脑筋,在盘活存量土地上多花力气。④生产力布局与土地功能空间规划统筹规划。⑤考核体系分解不同的GDP考核标准,弱化政绩只看GDP。同时,完善财税体系,对保护耕地、生态环境的地区实行相应的政策倾斜。
解析
这是一道分析及提出对策题,首先,要分析披着“制度创新”外衣,打擦边球的现象的原因何在,其次,提出自己的建议。分析原因,关键是要把握准这一类现象表面合法、不严重违规的表象,探究其违法、违规的实质,能做到这一点,原因分析部分的任务就会完成得顺利,到建议部分也就有的放矢了。
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