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给定材料： 搁浅10年之久的怒江水电项目，终于获得转正机会。2016年3月能源局起草的《水电发展“十三五”规划(征求意见稿)》显示，怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于2000年的怒江水电规划，2003年曾因中央高层批文而搁浅。 2003

admin2018-05-29  33
问题 给定材料：
    搁浅10年之久的怒江水电项目，终于获得转正机会。2016年3月能源局起草的《水电发展“十三五”规划(征求意见稿)》显示，怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于2000年的怒江水电规划，2003年曾因中央高层批文而搁浅。
    2003年，发改委通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡“两库十三级”的开发方案，总装机容量2132万千瓦，年发电量1029．6亿千瓦，比三峡的装机容量多300万千瓦。
    然而，怒江水电的开发，引发了巨大争议。反对者坚称，目前我国只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，不宜开发。支持者称，怒江发展水电，有助优化我国电力的供应结构。
    据悉，2003年，时任国务院总理温家宝对怒江水电规划报告的批示是“应慎重研究，科学决策”。
    此后怒江水电规划被搁置长达10年之久。转机出现在2012年，《国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知》(国能新能[2012]257号)显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段(云南境内)梯级电站开发。这似乎表明，争论10年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。
    随后国家发改委出台的《可再生能源中长期发展规划》，明确将怒江列入2020年重点建设的水电基地之一，而《水电发展“十二五”规划》《可再生能源“十二五”规划》均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。
    而决定这一政策变化的主因在于各参与者间的博弈，包括发改委、云南地方政府及华电集团，也包括环保部、媒体、环保人士等。
    “十三五”规划纲要提出，科学论证、稳步推进一批重大引调水工程、河湖水系连通骨干工程和重点水源等工程建设，统筹加强中小型水利设施建设，加快构筑多水源互联互调、安全可靠的城乡区域用水保障网。因地制宜实施抗旱水源工程，加强城市应急和备用水源建设。科学开发利用地表水及各类非常规水源，严格控制地下水开采。推进江河流域系统整治，维持基本生态用水需求，增强保水储水能力。科学实施跨界河流开发治理，深化与周边国家跨界水合作。科学开展人工影响天气活动。
    作答要求：
    给定材料中怒江是保持生态还是进行水电开发引起了多方争议，请以“开发与保护”为主题，联系社会实际，写一篇议论文。
    要求：观点鲜明，结构完整，内容充实，语言流畅；1000字左右。
选项
答案 走好保护与开发的平衡木 十几年后，关于怒江水电的重启再次引发争论，究竟是开发优先还是保护为重，社会各界议论纷纷，莫衷一是。其实，早在两千多年前孟子便告诉我们：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入湾池，鱼鳖不可胜食也：斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”开发与保护并不对立，解决矛盾的关键是要平衡二者关系。 开发与保护并非单项选择。开发优先者认为：自然资源是上天赐予，开发可以发展经济，造福民生。保护为重者提出：开发易破坏生态平衡，造成难以挽回的损失。上述两种观点将保护与开发对立放置，忽视了二者间密切的联系。生态保护可以实现持续发展，而合理开发则可反向助力保护工作，因此，维持二者平衡才是最佳选择。 只有保护生态环境，才能实现可持续发展。如今我们对生态资源的开发，并非是要短期撺取，而是要实现长期、持续的发展。在这种情况下，忽视生态保护会对生态环境造成严重破坏，使得自然生态系统难以自我修复，造成不可挽回的损失。以哈拉海湿地为例，专家发现湿地价值后，便迅速申请自然保护，但开发企业却利欲熏心，夜以继日地大肆开发，妄图将湿地转成水田，虽然最终被叫停，但破坏性的暴力开发已经破坏了湿地的净水能力，也使得当地的生态环境遭到严重破坏。这一事例告诉我们：罔顾生态保护的开发只是揠苗助长，只有将生态保护作为开发前提，才能实现经济、生态利益的协调统一。 科学合理的开发，可以促进生态保护。水灾、旱灾、台风和海啸等自然因素有时会造成生态系统难以自我调节的破坏，此时通过开发可以防治许多自然灾害，维护生态平衡。以东江流域开发为例，未开发的东江水系降雨量分布不均且季节性降水较多，暴雨时常造成中下游严重灾害，而在枯水季节又会造成周边严重干旱。之后三座大型水库的建立，使东江成为珠江流域三大水系中综合利用最有成效的一条河流，基本解决了常遇的洪、涝、旱、咸、潮等灾害。由此可以看到，开发对于生态而言是把双刃剑，生态保护和生态破坏是其两面，而合理开发能够起到积极的生态保护作用。 对于怒江水电开发争议而言，焦点应该转变为如何在保护的基础上进行合理的规划开发，促进生态文明建设。如果能够将开发和保护齐头并进，那就是发展生态经济的利国利民之举。希望这场延续十几年的发展提议可以稳步走上开发与保护的平衡木，促进生态文明建设同经济社会发展的和谐统一。
解析
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