2. 司法
  3. 市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第89题)

市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第89题)

admin2015-04-24  45
问题 市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010年试卷二第89题)
选项 A、此案的被告是镇政府
B、刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系
C、如法院对拆除房屋进行现场勘验，应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参加
D、被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力
答案B，C，D
解析 关于行政诉讼的被告，根据《行政诉讼法》第26条第5款的规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本案中市城管执法局委托镇政府进行城管执法，镇政府是被委托的行政机关，根据以上法律规定，被告是市城管执法局，A项错误。
    在行政诉讼中实行举证责任倒置，被告应当证明其作出具体行政行为的合法性。判断具体行政行为合法性的基本标准是：(1)行使行政职权的主体合法；(2)合乎法定职权范围；(3)作出具体行政行为的证据确凿；(4)适用法律法规正确；(5)符合法定程序；(6)不滥用职权。本案中，被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力，即合乎其法定职权范围。由此可见，证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力的举证责任应当由被告承担，D项正确。
    根据《行诉解释》第27条的规定，原告仅对下列事项承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。其中，第(1)项中，起诉的条件之一是原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即原告与具体行政行为之间具有利害关系的证明，因此，刘某父亲和嫂子提起行政诉讼的，应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系，B项正确。
    根据《证据规定》第33条，人民法院可以依当事人申请或者依职权勘验现场。勘验现场时，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或其成年亲属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行，但应当在勘验笔录中说明情况。据此，C项正确。
    [陷阱点拨]  行政诉讼过程中举证责任的分配，是司法考试的重要考点。考生要记住，在行政诉讼中，原告仅在以下三种情况下承担提供证据的责任：(1)公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料(《证据规定》第4条第1款)。(2)在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但下列情形的除外：①被告应当依职权主动履行法定职责的；②原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的(《行政诉讼法》第38条、《证据规定》第4条第2款)。(3)在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据(《行政诉讼法》第38条、《证据规定》第5条)。除上述三种情形之外，原告在行政诉讼中均没有提供证据的义务。另外，《证据规定》以“原告提供证据”改变了先前《行诉解释》中“原告承担举证责任”的提法。因此，在我国的行政诉讼中，举证责任应当由被告承担，原告仅在上述三种情形下负有提供证据的义务。
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