法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括法律制定(立法)、法律执行(执法)、法律适用(司法)、法律遵守(守法)等环节。其中国家对权利和义务，即社会利益和负担进行权威性分配的环节是( )。