加强和创新社会管理，要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，以( )为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，创新公共服务体制，改进公共服务方式。