2. 公务员
  3. 给定资料 1．“您需要塑料袋吗?”人们在购物时，往往选择花几毛钱买个塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而调查显示，限塑令处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，限塑令可说名存实亡，已几乎沦为“卖塑

给定资料 1．“您需要塑料袋吗?”人们在购物时，往往选择花几毛钱买个塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而调查显示，限塑令处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，限塑令可说名存实亡，已几乎沦为“卖塑

admin2018-06-14  34
问题 给定资料
    1．“您需要塑料袋吗?”人们在购物时，往往选择花几毛钱买个塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而调查显示，限塑令处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，限塑令可说名存实亡，已几乎沦为“卖塑令”。
    塑料袋被称为“20世纪人类最糟糕的发明”。白色污染，贻害甚巨，可谓众所周知。塑料袋之所以大受消费者青睐，原因十分简单：方便。限塑令实施的初衷，正是从减少这种“方便性”入手，提高塑料袋获取的成本，让用户为使用塑料袋支付一定的费用。但从效果来看，这样的初衷在很大程度上落空了。
    面对塑料袋产业的各个相关方，政策执行陷入监管之难。首先，塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面，再强大的监管力量，面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘，这导致政策的执行效率较低。其次，塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求，也就有了逃避监管的动机；而消费者由于享受着塑料袋带来的便利，已养成短期内难以割舍的消费依赖。监管有难度，生产有利益，消费有依赖，各方行为的交叉地带，恰为塑料袋留下生存空间，使得限塑令陷于空转、难以落实。
    在既有的困境之外，限塑令还面临新的难题。单看这几年随着“互联网+”兴起的快递业和外卖业就可知。有人做了这样一个统计：按照每个订单平均使用两个餐盒估算，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时，小小塑料袋的问题已经不能不引起重视。
    既有监管层面的问题，也有利益关系的掣肘，再加上经济发展带来的新情况新问题，限塑令执行中的困境，如同今天环境治理的一个缩影。对政府部门而言，加强监管力量、创新监管方式，是加强源头治理的题中之义。限塑令也应该延长监管链条，不仅要限用，也要限售、限产，在需求侧和供给侧两端同时发力。
    在执行中，如果只是政府部门单打独斗，那就注定会独木难支，还应该调动社会、市场和消费者的力量，共同参与到塑料袋的治理过程中。比如说，共享单车以市场手段解决了出行“最后一公里”的问题，限塑也可以借助市场的力量。在一些国家，超市不再销售塑料袋，而是提供出租服务，顾客交押金便可租用环保购物袋，即用即租，用后即还，起到了很好的治理效果。这样的方式值得我们借鉴，即便不能一步到位，但在探索过程中，也能逐渐找到多方接受的共赢之道。
    对于治理者来说，限塑令遇到波折，恰是丰富治理手段、提升治理能力的契机。限塑令施行已近1 0年，在盘点中总结得失，在推进中完善手段，有助于积累更多可推广的经验。创新监管方式、引入市场力量、提升环保意识，限塑令带来的思考，可以从更广泛的层面为环境治理提供有益启示。随着环境治理能力和公众环保素养的提升，相信我们终有一天能够告别那些危害环境的生活方式，让我们共同的家园更加干净美好。
    2．从2009年4月以来，新西兰“大仓库”商店的塑料袋使用率已经下降了67％，因为从那时起每个塑料袋都要额外征收10分纽币的费用。“大仓库”集团的环保倡议经理乔治形容购物袋的下降率“急速而又持久”。
    截止2017年2月份的12个月时间内，“大仓库”遍布于全国的90多家门店，总共订购了1270万个塑料袋，而前一年则是订购了1410万个。从塑料袋中得到的收益，都捐给了当地的慈善组织、学校、善良人士、P协会和社区团体。
    自2009年以来，通过“大仓库好包包”计划，总共筹集了380万纽币，去年因非盈利性方式共筹集到412，600纽币。
    最近，新西兰有65位市长和各议会的主席人士共同签署了一份提议信，呼吁政府对塑料袋征收税款，并将此权利给到各议会。
    从新西兰环保部处得知，每一年，新西兰人都会丢弃16亿个塑料袋。很多塑料袋都进入了水源处，对海洋生物可能造成致命威胁。
    自从海岸线可持续发展组织成立开始，志愿者和工作人员从新西兰的各个海滩和海岸处共捡起14万个塑料袋。该组织创始人塞姆表示，75％的垃圾塑料袋都只使用过了一次。
    奥克兰西区的零售商们，也加入了限塑运动，鼓励消费者们重复使用塑料袋。
    某社区关爱组织的成员麦克表示，从7月2日(国际限塑日的前1天)起的三周内，他们向本地商户共发放了1500个布袋，希望消费者们能使用这些布袋。“超市，显然是塑料袋使用量最多的地方，随着塑料袋使用量的下降，我们还无法提供足够的可重复使用布袋。卖酒的商店已经停止提供塑料袋的服务了，除非特别提出要求。现在，只有5％的消费者想要使用塑料袋，在如此短的时间内达到这样的效果确实很不错。”
    麦克表示该组织希望能够保持这个行动的势头，还在寻找方法减少浪费。现在奥克兰的其他社区，开始自己制作袋子，给当地人使用。“现在我们需要得到政府的支持，但是这件事情的背后还有很多需要考虑的地方，比如征税多少，征收后的钱款给谁等等。但是限塑这件事情在海外已有成功案例，我们可以学习借鉴。”
    在英国，政府于2015年10月推出了每个塑料袋强制收取0．5英镑的政策后，8个月内单次使用塑料袋的总量就下降了85％以上。销售塑料袋得到的收入，都捐赠给了慈善机构。
    如果新西兰效仿此举，在消费水平不变的情况下，如果塑料袋使用量下降85％，那么塑料袋销售额将达到1．6亿纽币，那么慈善机构将得到2400万纽币。
    尽管地方机构强力推行这项提及，特别是新西兰惠灵顿市长莱斯特，但是中央政府已经排除了学习英国限塑令的那一套举措。环保部长史密斯将重心放在了塑料袋回收项目上。但是，环保慈善机构认为征税是有道理的，这些资金可以帮助他们做更多的工作。
    3．我国第一部土壤污染防治领域的专门法律《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》2017年6月22日首次提请全国人大常委会审议。这是贯彻落实“土十条”要求，推动土壤污染依法防治的重要一步。仅从法律名称上就可以看出，立法对象是土壤污染防治，而根本办法是“一防、二治”。当前，从农村耕地到城市用地，人们对“餐桌的根本”“脚下的环境”关注度提升，必须正本清源，全面治理。
    我国土壤污染状况调查结果表明，部分地区土壤污染较重。全国土壤总的点位超标率为16．1％。土壤环境状况总体不容乐观，但主体尚好，因此“防”的任务远重于“治”的任务，必须把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要坚决避免走“先污染、后治理”的老路，不能有预防花一块钱而不舍、管控花十块钱而不得、末端治理一百块钱却不心疼的思维，国际经验教训证明此路不通。毋庸讳言，一些地方土壤土地治理工作中，“宁治不防”“末端表彰”的倾向不同程度地存在。中华大地9 60多万平方公里，尚未被污染的“好土”是主体，对此必须优先保护。使这些未受污染的土壤土地能够保持良好状况，是我们这一代人的历史责任。
水为生命之源，土为生息之本。一“源”一“本”，表明人与山水林田湖是一个生命共同体。水污染、土壤污染、大气污染互为因果，而缺乏自净能力的土壤是各种人类污染的最终承载体。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不仅要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。正如草案所强调的，在永久基本农田集中的区域，在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，要对可能造成污染的建设项目坚决说“不”。
    对污染了的土壤要标本兼治，要在政策、技术、融资上予以法律支持。特别要重视的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修复等新兴的产业领域，我们要鼓励创新，引导社会资本进入，但必须防止“抗生素滥用”式的二次污染。
    4．全国检察机关科技装备展从2010年起至今，得到了检察系统和专业人士的广泛好评和普遍认可，成为检察装备行业最具影响力的展会。
    此次展会共有超过220余家厂家1．5万余件展品，在2万平方米的北京市展览馆全馆展出，规模达到历届之最。众多国产品牌从检察业务技术装备、检察业务综合保障装备、司法警察装备、技术侦查装备和相关办公办案装备等各方面，齐力打造国家司法检察领域的“中国智造"。
    此次装备展，联想主要展出了ThinkSever服务器系列、开天系列台式机、开天一体机和昭阳CF03系列笔记本等四大类产品，其中开天系列成为现场一大亮点。
    开天是联想国产化产品专属品牌，更是国家“核高基”重大专项成果，产品关键部件(CPU／BIOS／OS)均为自主研发，安全可控。该系列产品可全面兼容X86架构，平滑过渡，应用和外设支持丰富，目前已入围政府节能采购清单及十环清单，真正实现与市场主流产品完全一致的技术标准。
    据了解，最高人民检察院在全国各级检察机关共计部署联想国产自主可控专用计算机开天系列几千套，全面实现相关业务的全国产化计算机应用代替，保障其内部系统安全稳定的运转与使用，该系列专用机在使用过程中获得客户“安全上敢用、性能上好用、管理上爱用”的高度评价。
    信息安全关系国家安全，尤其是在重要机关部门，选用国产自主可控计算机产品是必然趋势。联想自主可控产品，从最关键的核心CPU处理器开始掌握核心科技，帮助国家司法检察机关筑造安全防护之门。
    打个比喻：处理器是计算机的“心”，操作系统是计算机的“魂”。但是，“心”和“魂”是否安全可靠?是否留有后门?是否植入木马?这些问题时刻威胁着信息化建设的安全发展。在整个产业发展中，通用CPU、微控制器等高端通用集成电路产品方面，国内基本完全依赖进口，虽然有国产CPU研发推出，用户却对国产CPU性能是否能满足使用，尤其对它是否能和现有业务系统兼容并平稳运行而担心。
    联想国产自主可控全系列产品采用国产X86架构的兆芯CPU，在众多国产CPU中，它拥有更优异的性能，同时支持国产操作系统，也是目前国内唯一全面支持Windows的国产处理器，在保护检务信息安全的同时，完全满足日常办公的需求，给用户带来与国外处理器几乎相当的体验。
    同时，联想还为客户提供量身定制的行业解决方案。在国产操作系统下，联想自主可控计算机深度适配了百余种主流外设，可支持多种打印机、扫描仪、投影仪、摄像头、U盘、USBKey等。良好的兼容性使得客户在国产计算机设备替代时，可直接更换硬件平台，无需改变系统软件平台，检务工作人员的使用习惯也无需改变，保障工作效率。
    “科技强检”的时代，没有完善的自主可控信息系统，就谈不上维护好检务信息安全。从软件到硬件为检察机关信息安全提供技术保障，优化国家检务信息安全建设，联想将全力以赴。
    5．随着电商的迅猛发展，快递业在最近几年可谓狂飙突进。国家邮政局的统计数据显示，2016年，全国快递业务量突破300亿件，继续稳居世界第一。不过，快递量上去了，各种乱象也层出不穷，这些问题成为困扰快递行业的痼疾，由此产生的纠纷也呈多发态势。怎样根治快递行业的新病旧疾?201 7年7月24日公布的《快递暂行条例(征求意见稿)》被寄予厚望。
    此前，中国人民大学商法研究所所长刘俊海曾参加征求意见稿讨论，他在接受记者采访时说，征求意见稿体现了促进快递行业发展和保护消费者权益之间的良性互动关系。
6．“最近还是别网购了，收起来太麻烦。”在北京市香山南路西山枫林三期居住的杨阿姨给女儿小王下了最后“通牒”。原因是有些快递公司的车辆不能进小区，业主只能到小区门口领取快递。
    为何出现这种现象?小王向记者回忆说：“前一阵子，1名快递员把小区单元门撞坏并拒绝赔偿。6月底，物业公司就出台了一个规定，快递车辆要想进小区，快递公司就要与物业签订协议并交押金，以保证不再出现剐蹭和其他安全隐患。没有签约，谁都不让进。所以，业主只能跑到大门外取快递，物业也不代收快递。”
    因为要在家看护不到两岁的外孙女，杨阿姨只能对女儿下了“禁买令”。
    在小王的介绍下，记者联系上了西山枫林三期的几位业主。这几位业主的看法不同，有的认为物业公司的规定侵犯了业主的权利；有的认为物业公司此举是为了防止个别快递员破坏公共财物，可以理解；也有业主提出，物业公司应该设置一个统一的快递接收点。
    记者调查发现，规定快递车辆不能随意进入小区的，并不止西山枫林三期这一个小区。
    在北京市昌平区北七家镇白庙村，快递员和快递车辆同样被禁止进村，住在村里的人只能到村口取快递。7月24日，韵达快递及中通快递负责该区域的快递员向记者证实了此事。对此，村委会1名工作人员的说法是，此前有快递车撞到小孩，此举是出于安全考虑。
    去年7月，北京市丰台区大红门锦苑小区也曾出台规定，要求“快递车出入小区，要办理400元的通行证”。对此，实施封闭管理的大红门锦苑小区物业公司人员表示，“现在黑快递车多，为了安全，方便管理”。
    我国邮政法明确规定，邮政企业采取按址投递，住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，不得拒绝邮政投递人员进入。
    不过，由于快递企业不属于邮政企业，“小区禁止快递人内”的规定是否合法，尚有争议。
    7．“你怎么改名叫Mary了?"住在北京市丰台区马家堡社区的邢文，拿着手里的快递单问着女儿刘思洋。
    “不对啊，上周你的快递单上收件人写的是sunny啊。”刘思洋的丈夫老刘在一旁搭话。
    “这不是为了保护个人信息吗?你们连这都不懂?”刘思洋回答。
    这样的说法让丈夫老刘乐了，“幼稚。快递单上这点个人信息早就人尽皆知了”。
老刘这种态度并非“破罐子破摔”。
    今年7月，在湖北省荆州市警方公布的一起倒卖公民个人信息案件中，某快递公司河北公司收件员杜某，涉嫌利用工作便利买卖公民个人信息4万余条，获利四五万元。在这起侵犯公民个人信息案件中，警方抓获包括杜某在内的“内鬼”共13人，他们同属一家快递公司，其中3人还是分公司中层干部。这些快递公司“内鬼”与中间商、非法使用者组成一条“黑色产业链”。
    这起案件的查获，为公众揭开了由个人信息泄露到被精准诈骗的全过程：快递员在收件过程中获得没有电话号码的客户信息，俗称“面单”，然后再与快递公司内部员工勾结，查询客户的完整单号信息，形成“成单”。“成单”的信息，从客户姓名、住址、电话到购买了何种商品，几乎无所不包。最后，“成单”被放在网上兜售，卖家根据信息的“新鲜”程度明码标价。这些信息的买家主要是形形色色的保健品公司、“收藏家协会"等精准诈骗实施主体。
    随着个人信息保护工作的不断推进，深究行业“内鬼”已成为一项重点工作。今年5月，最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中就包括严惩贩卖公民个人信息的“内鬼”。
    不过，在一些法律人士看来，要根除行业“内鬼”，除了要形成惩戒保底的“高压线”，更需要前移预防端口。在湖北荆州警方破获的这起案件中，“内鬼”露出尾巴的原因在于，有人频繁登录公司客户信息系统查询客户快递单号信息，从而引起公司安保部门警惕。
    对于个人信息保护，此次征求意见稿也作出了规定。征求意见稿规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄。经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。
    此外，此次征求意见稿还规定了罚则——“出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息”或“发生或者可能发生用户信息泄露的情况，未立即采取补救措施，或者未向所在地邮政管理部门报告”，情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
    对此，有公众认为处罚过轻。
    “法律处罚应当根据行为人的经济收入、消费情况来定，如果处罚过重，会起到物极必反的作用。泄露信息很多是个人行为，5万元的罚款对很多人来说是一年的工资。处罚的额度和他泄露的信息基本是相匹配的。”徐勇回应说。
    不过，在强调个人信息保护的同时，征求意见稿也对实名制作了明确规定，这在很多人看来是一个互相矛盾的问题。
    “实名制意味着要有真名实姓、有真实的身份证号码、有身份证上记载的常住地址。同时，法律规定要保护消费者的隐私权，包括民法总则、消费者权益保护法等都有保护隐私权的规定。保护个人隐私与实名制这两个规定放在一起，怎么办?两者应当是相辅相成，缺一不可。也就是说，实名制需要不折不扣地执行，对消费者隐私权的保护也是不打折扣的。未经消费者同意，谁都不能擅自泄露消费者的个人信息。”刘俊海说。
    如果说保护个人隐私与实名制可以兼顾，那么现在的问题是，实名制如何才能不折不扣地执行?
    在采访中，有快递员告诉记者，真正操作起来，实名制会加大工作量拉低效率，现有手段对寄件人实名登记也无法验明正身。
    “我个人认为，在这方面，国家应该采取鼓励的政策。完全按照实名制的要求去做，企业会增加一些成本，在这种情况下，政府相关部门应当予以补贴，这样企业也有积极性。”徐勇说。
    同时，也有业内人士表示，去年我国快件量突破300亿件，业务量占全球40％，面对这么大的快递量，如果全部实名认证又不提供快捷有效手段，实名制将形同虚设。对此，徐勇说，快递企业购买一些识别仪器，政府相关部门要提供配套政策、提供一些补贴。同时，消费者的配合也不能忽视。
作答要求
根据“资料1”和“资料2”，谈谈在未来我国如何更好地保持“限塑令”的初衷，可以从中得到哪些思考?
要求：准确、全面、简明，字数在150字以内。
选项
答案1．用户支付一定费用，或商场、超市提供出租服务，限用、限售、限产。 2．加强监管力量、创新监管方式，引入市场力量，加大政策执行效率。 3．提升环保意识，提高公众环保素养。 4．调动政府、社会、市场和消费者的力量，共同参与治理。
解析
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