　　从1993年开始，浙江、重庆、吉林、山西等地在农村选举过程中，一些先富裕起来的私营企业主、个体工商户以及养殖业大户积极参加竞选，他们以较强的致富能力影响选民的投票意向，甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选。2005年以来，富人参政的迹象更

admin2012-02-17 94

问题　　从1993年开始，浙江、重庆、吉林、山西等地在农村选举过程中，一些先富裕起来的私营企业主、个体工商户以及养殖业大户积极参加竞选，他们以较强的致富能力影响选民的投票意向，甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选。2005年以来，富人参政的迹象
更加明显，据一些省区的民政部门统计，部分地区富人当选的比例高达百分之五六十。以浙江为例，该省新当选的13．32万名村委会成员中，“先富群体”约占30％。其中，义乌市2726名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达60％；而在新当选的421名村委会主任中，比

选项

答案随着农村经济的发展，一些农民通过各种方式勤劳致富，同时他们积极参与村委会竞选，要求参与农村公共事务的管理。“富人当政”是农村经济社会发展的趋势使然，是先富带动共富的必然要求。“先富群体”当选有利于乡村治理，一是能够弥补乡镇政府财政入不敷出的问题；二是富人当衬官尤其是党员致富能手的当选，能使广大农村党员在带头致富和带领群众共同致富这两个方面充分发挥先锋模范作用。　　虽然“先富群体”的当选在整体上并没有妨碍乡村选举的公正性、民主性，但在形式和程序上都有待规范，应综合采取各种措施不断完善“富人治村”的乡村治理模式。一是要科学立法，推进富人治村的程序化和规范化；二是要加强权力监督，确保富人村官依法开展村治活动；三是要对当选的富人群体加强村务治理的教育培训。

解析经过20多年的发展，我国乡村治理的实践形式不断丰富和完善，并逐渐形成了一些典型的特征：(1)政府主导，政府主导与村民自治在乡镇与村的互动中得到有机结合，乡镇对村进行监督和指导，体现了我国传统的政治文化。(2)多元化治理，即以村民自治为核心的乡村治理结构是多元的，有三种主体，即：乡镇政府、村委会和村党支部。(3)精英治理，在乡村中具有社会地位并拥有某种势力的精英在村级治理中均具有决定性作用，乡村治理的好坏，在很大程度上取决于这些精英服务于村民公共利益的程度。

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