2. 司法
  3. 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第

甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第

admin2012-12-12  27
问题 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第85题)
选项 A、如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理
B、市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定
C、某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证
D、因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销
答案A,B
解析 合并审理，是指人民法院把两个或者丽个以上的独立诉讼合并在一个诉讼程序中进行审理和裁判的制度。根据《行诉解释》第46条的规定：“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：(一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；(四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。”本案中，甲公司对市安全监督管理局的罚款不服，向法院起诉。如果甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，属于上述第(l)种情形，法院可以在开庭审理前决定合并审理。选项A正确。
   《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定……”据此，行政机关对于法人或者其他组织，只有在处以警告或1000元以下罚款时，才可以适用简易程序，市安全监督管理局作出3万元的罚款决定不能适用简易程序，选项B正确。
   《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用……”据此，行政处罚的听证程序适用于三种情形：(1)责令停产停业；(2)吊销许可证或执照；(3)较大数额的罚款。但如果当事人对于这三类行政处罚决定没有申请听证的，行政机关没有主动组织听证的义务。此外，考生要特别注意对法条记忆的准确性，当事人对于吊销许可证或执照的有权要求听证，对于暂扣许可证的无权提出听证要求，因此选项C错误。如该选项改成“某省建设厅作出吊销安全生产许可证决定前，甲公司要求听证的，应为甲公司组织听证”则正确。
   《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。本条确定了行政处罚法上“一事不再罚”原则。“一事”是指“当事人的同一个违法行为”，而“再罚”是指“两次以上罚款”。本题中，某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款3万元，并不违反“一事不再罚”原则，选项D错误。
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