2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证

一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证

admin2011-12-13  13
问题 一、注意事项
1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1．互联网上，“有话问总理”“代表面对面”“农民工手机报”等栏目拉近了网民与“两会”的距离。而此前总书记和总理的“网络问政”，更成为3亿名网民“网络议政”的动力。上百万次的点击、数以万计的留言，见证着网民参与“两会”的热情。人们在什么时候最关心政治?当政治确实会影响每一个人的时候。作为全国人民政治生活中的大事，近些年来，人们对“两会”的关注持续升温。2009年，就业、社保、教育、医疗、住房……这些与百姓密切相关的民生话题，成为人们热议“两会”、期盼“两会”的焦点，而这背后，是国家议题中民生话题的日益增多，是人们参政议政意识的不断增强。
2．从胡锦涛总书记亲自上网与网民交流，到温家宝总理“两会”前上网倾听民意，这些都表明参政议政正在成为网络的一项重要功能。但由于近年来网络发展中出现的一些问题，以及网络虚拟性、大众性的特点，当某个事物被冠以网络之名时，总让人隐隐有一种不大靠谱的感觉。特别是网络观点的表达，要么太过雷人，要么以偏概全，还有的云里雾里，更有的干脆大放粗口。因此，太随意、不理性、情绪化往往是网络表达中备受指责之处，网络议政也难免会受到这些偏见的影响，给人难以信任的感觉。网络是人们参政议政的有力工具，更是助推中国民主政治的强大动力，如果因为人们在利用网络的过程中缺乏自律而阻碍了这种好的进程，那就是暴殄天物。所以，一方面民主政治的发展需要人们充分利用网络来表达意见，参政议政；另一方面民主政治本身更需要人们用理性的思维、规范的方式来表达意见、参政议政。从提案我们看到，公民通过网络参政议政正日趋成熟和理性。网民的成熟与参政议政能力的提高，从某种程度上来说，是一个国家公民社会成熟的表现，反映出了公民责任意识的觉醒。当那些建设性的真知灼见逐渐成为引领网络舆论的主旋律的时候，相信网络的力量会更加强大。
3．2009年2月，洛阳市政协通过媒体向社会公布了经市政协常委会议协商通过的第十一届市政协委员名单。很快，网友“爱我洛阳”、“flush”成为市政协委员的消息引起媒体广泛关注，广大网民盛赞此举为各阶层网友参政议政打开了方便之门。2月19日下午，“网友、人大代表、政协委员征集建议提案议题座谈会”在洛阳电视台演播厅举行，董党伟(网名“爱我洛阳”)、刘兵兵(网名“flush”)两位长期活跃在洛阳及国内各大知名论坛上的政协委员从虚拟空间走向台前，通过这次座谈会和网络直播公开亮相。座谈会上，与会的网友显然是有备而来。网友“凡子”提请与会人大代表、政协委员关注市区南部郭寨收费的安全隐患问题，一石激起千层浪，现场的讨论不断升温……加快暖气安装、根治城市“牛皮癣”等城市建设与管理方面的问题，保障残疾人合法权益，县市医保卡和市区医保卡应对接等民生话题都是网友关注和建言的重点。原定两个半小时的座谈会开了近四个小时，直到下午6点多被主持人“强行收尾”。会议共收到网友意见或建议136条，内容分别涉及经济建设、文化发展、城建交通、旅游环保、金融税收、医疗保险、劳动纠纷等诸多方面。
4．随着信息技术的飞速进步，互联网的发展进入了一个全新的历史时期。伴随着电脑在党政机关、企事业单位和千家万户的普及，互联网以其功能强大、运行便捷的特点，日益为全社会所接受。网络媒体正日益成为公民有序参与政治的新形式。2008年初，在党中央政治局集体学习时，胡锦涛总书记强调，我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。2008年6月20日，总书记在《人民日报》创刊60周年之际到人民日报社考察工作，特地在人民网的工作平台和广大网友进行直接交流。他指出，“通过互联网了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道”。近年来每年的全国“两会”，温家宝总理都上网了解全国网民朋友对政府工作的意见和建议，并希望网络能成为民众与政府沟通的平台。
5．全国政协十一届二次会议新闻发布会2009年3月2日下午3时在人民大会堂新闻发布厅召开，大会发言人赵启正先生介绍了会议相关情况，并回答了记者的提问。对于报道政协会议的记者来说，这意味着全国政协会议的大幕已经拉开，新闻大战的“好戏”就要上演。互联网近几年经历了飞速的发展，网络媒体的作用也随之放大，网民的意见逐渐成为一种声音，一种力量。在人民网关于“两会”热点问题的征集过程中，就有百万名网友留言参与。从2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网强国论坛与网友在线交流，到温家宝总理2009年2月28日在中国政府网和新华网通过视频与网友交流，可以看出中国最高领导人非常重视通过网络了解民意，体恤民情。赵启正在回答记者提问时表示，互联网的发展当然可以促进社会的进步，可以帮助政府信息的公开，也可以使我们更加了解网民的想法。可以预料，网络还会继续发展下去，网络媒体在传播新闻、体现民意方面将起到更加重要的作用。
6．以往领导官员的工作述职对平常老百姓而言，可能是难得一见的场景，但湛江为此首开了先河。广东省湛江市11位县委书记将网络述职，由市委全委会当场考评投票，述职材料提前4天挂到网上接受网友“拍”砖。这是自湛江实行“下辖11县市区书记每年都需要向市委全委会作一次述职”以来，对干部队伍又一次具有突破性的洗礼。这次述职的观众将不再只是市委全委会的考官，还包括隐匿于网络江湖的芸芸众生。网络的力量不容低估。网络监督的力量越来越强大，湖北佘祥林杀妻冤案、重庆“彭水诗案”、山西黑砖窑事件、陕西华南虎事件、辽宁西丰公安进京抓记者事件、央视编导质疑受助人不懂感恩事件等，都因网络“穷追猛打”改变了一些人预先设计的结果，引起了人们对完善我国相关法律制度、甚至是对社会道德风气的深刻反思。时有沸腾的网络民意能否被虚心纳谏，这取决于官员是否能以开放的胸襟包容网络，从网络上听民意、察民情，把网络作为理性执政的平台。这次湛江市将官员工作述职的全过程搬上屏幕，接受网民的鞭策与监督，证实了这种“海纳百川”胸襟的存在。正如古语所云：“海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高。”然而，这只是一个开始。它告知民众存在这么一个议政的渠道，但至于是否善纳良言、是否正确对待网民，恐怕还需要相关部门更多的耐心与容忍，也只有这样才能显示官员应有的胸襟，并具备现代官员履职所要求的素质。
7．2009年3月，中国青年报社民调中心通过益派市场咨询公司对2 874人进行的凋查显示，67．1％的公众认为互联网的影响越来越大，已经“成为官方了解民生、体察民意的重要途径”；61．7％的公众认为政府重视与民众的沟通与交流，这次总书记与网民的交流是“民主政治的积极实践”。本次民调还显示，56．8％的公众认为这次交流“开了历史先河”，说明中央对网络民意的前所未有的重视；52．4％的公众认为在这次交流之后，中国网络会更有活力，网民社会参与意识会更强。互联网在民间社会的勃兴已经是不可忽视的现实，但中国网络会不会更有活力，网民社会参与意识会不会更强，尚不能下断语。互联网毕竟只是人们社会生活中的一部分，而不是全部的生活；互联网也毕竟只是人们表达意见的一个渠道，而不是全部的渠道；互联网的管理毕竟还是和其他部门的管理一样，会遭遇一些现实中的暗流。这就好比我们似乎熟稔的网络民主一样，核心词应该是民主，而不是网络。在网络民主这个政治话语体系中，网络是为民主服务的，网络可以是民主的载体，却不能是民主的根本。换言之，不是参与了网络发言就实现了网络民主，网络民主归根结底也是属于民主的一种，不能也不可能脱离民主的基本要素而自成一派。
8．互联网在中国是在一点一滴地进步，但这个进步并没有一飞冲天，互联网的江湖依然复杂无比，依然鱼龙混杂，有时也泥沙俱下。作为一个较易采集信息的渠道，互联网所展现的民意也是多样的。那么，我们应该如何有效利用网络民意呢?如果依据民意来施政，依据哪方面的民意呢?这是通向网络民主的一个大问题，如果选择性听民意，那么也就会出现依据喜好选择性施政和执法的现象了，这却是和民主不搭界的；通向网络民主的第二个问题是，网络是个具有匿名性质的发言场，如果有人或者有组织刻意协调人手进行针对性发言和引导，那么，在此基础之上形成的民意是否具有客观公正性?如果不具备客观公正性，不符合公共利益，政府是否要依此调整具体施政方略?通向网络民主的第三个问题是，如何判断网络民意的公共利益属性，判断标准是什么，由谁来判断，判断本身的民主执行力如何?从这些问题出发，中国的网络民主事业不过刚刚有了一个好的开端而已。作为民主形式的一种，网络民主在中国的民主事业中已经“出席”了，这当然是进步的表现。作为代议制民主国家，网络议政平台的搭建可以为中国社会各界提供一个新的议政渠道。但民主从来不是完美的，它只是迄今为止最不坏的形式，目前发现的最好的形式。因此，即便对于网络民主本身而言，也还需要不断地修正，警惕民主的走样，从而推动中国特色民主事业的发展。
9．对网民的意见接收、督办、转办、反馈，一环扣一环，每个环节都有专人负责。2008年11月以来，山西省委开通网上通道，设专门机构和专人处理网上民意，形成了良好的运行机制。山西省十分重视广大网民的意见，重视网络传播信息的作用。3年前，在省委书记张宝顺的建议下，开通了山西省委社情民意网上通道，指定专人负责每天浏览相关网站，下载网友留言。2008年至今的14个月中，张宝顺对社情民意工作有关材料批示71条次，其中对人民网网友留言批示58条次，经过督办和转办，已全部落实并答复网友。为使工作高效务实，山西省建立和完善了处理网上民意的工作机制，使群众的意见和诉求及时得到回复。对省委主要领导明确批示的具体问题，即转省委督查室督办，督办结果以《省委社情民意动态》报省委领导；对带有普遍性的问题，依据反映件的具体内容、有关部门和单位的工作职能、属地管理和隶属关系，分别致函并转各市委社情民意办公室、省直有关单位和国有大型企业党组(党委)核实办理，同时要求在一定时限内将办理结果书面反馈省委社情民意办公室。对承办单位报送的转办件办理结果，除涉及保密、敏感、容易引起争议等问题不能向社会公布外，省委社情民意办公室以专人专办，形成留言回复固定机制的形式，适时分别通过人民网、社情民意网上通道，向社会公布办理落实情况，接受网民和社会的监督，同时通过接收渠道向反映人反馈。
10．中国的互联网发展历经20年，已具有较大规模。中国传媒大学教授徐敏指出，解放思想之于互联网，就在于正确地引导其健康发展，将网络打造成为开展各种政治活动的有效平台。据报道，中纪委、公安部等党和政府部门都已经开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现了与网民的互动。徐敏教授认为，网络首先可以成为政务、党务公开的平台，网络可以充分发挥其快捷性、便利性，在最短的时间内以最快的方式将最需要公开的事情向公民公开，维护公民知情权，便于接受监督；其二，网络是实现公民权利、参政议政的重要手段。随着社会主义民主政治的发展，人民参与政治生活的积极性不断提高，网络议政成为当下的热门话题，网民的意见和建议正为越来越多的领导干部所重视；其三，网络还可以成为党和政府组织活动的手段，通过网络建立党内上下沟通机制，实现电子政务信息共享，超越时空限制，实现以人为本、执政为民的目标。
11．网络“舆论场”的作用，网络议政的必要性，日益受到各级政府和领导的重视及肯定，成为各级党委、政府联系广大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。2008年2月3日，广东省委书记汪洋、省长黄华华发布《致广东网民的一封信》。信中说：“我们愿意成为大家的网友，求计问策，接受监督。对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起‘灌水’，对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家‘拍砖’。”此外，还有很多党政领导直接在网上开设博客，与网民交流互动。比如，广东省卫生厅副厅长廖新波通过博客“医生哥波子”发展自己的粉丝群，他的粉丝们把他称为“菠菜”，把他的博客称为“菠菜园”。在2008年抗灾救灾活动中，他将自己在救灾一线的照片在博客中发表。由于照片中有人为他撑伞引起热议，网民将他和温总理艰难登山的照片对比，严词批评。廖新波查实情况后，将事情原委详细在网上陈述，将一边倒的批评变成了官民互动、相互理解的过程，成为春节后网上的一大热点，“医生哥波子”博客的访问量超过54万次。
12．2006年12月，高唐县三位网民董伟、王子峰、扈东臣因为在“百度贴吧——高唐吧”里面发表了一些对政府形象造成负面影响的言论，涉嫌“侮辱”“诽谤”高唐县委书记孙兰雨，被关进看守所20天，引起媒体和社会各界关注。2007年1月21日，高唐县人民检察院作出决定，撤销对董伟的逮捕。同一天，高唐县看守所发出《释放证明书》，对董伟予以释放。1月31日，高唐县公安局以“情节轻微，不认为是犯罪”和“发现不应当追究其刑事责任”为由，分别宣布对董伟、王子峰、扈东臣的案子予以撤销。2007年6月19日，高唐县人民检察院发出《刑事赔偿决定书》，以该院“违法侵犯人身权”为由，决定赔偿董伟人民币1 756．86元。王子峰、扈东臣也得到了大约1 600元左右的经济赔偿。2008年3月24日，山东省聊城市纪委宣布，已对孙兰雨作出免职的处理决定。“高唐网案”充分表明民意的价值所在，也提醒我们反思：个别视网络言论为洪水猛兽的领导干部如何适应网络议政，在官员“网络化生存”的时代有所作为，真正做到权为民所用，贯彻执政为民的理念。
13．“网络暴民”这一特定称号源起于“铜须门”事件。2006年4月，一男子声称自己的妻子有外遇，在“天涯”论坛上私自公布了妻子和情人“铜须”长达5 000字的对话记录。随后有网友贴出“江湖追杀令”，其中一人更建议“以键盘为武器砍下奸夫的头，献给那位丈夫做祭品”。短短几天内，网友们便查实并公布了“铜须”的真实身份、住址、电话等个人信息。当事人遭到严重骚扰，以至于不得不退学，封闭在家中躲避恐吓袭击。针对此事，《纽约时报》、《国际先驱论坛报》和《南德意志报》等欧美报纸，相继刊发报道，质疑中国网民的做法是对个人权利(隐私权、情感和生活方式选择权等)的严重侵犯。《国际先驱论坛报》更以《以键盘为武器的中国暴民》为题，强烈抨击中国网民的“暴民现象”，认为“虽然网络战争随处可见，但这种现象在中国拉响了警报，因为这种行为在过去会导致暴力事件，使人想起文化大革命时期，学生殴打老师和民众的那段历史”。由此，境内外各大主流媒体转而声讨“网络暴民”。而另一方面，主流媒体的批判也引发了“网络暴民”反方的强烈反击，出现“慎言网络暴民”之呼声，由此掀开“网络暴民”概念与定义的争议。“网络暴民”这一现象发端于“虐猫案”，形成于“铜须门”“韩白骂战”，进而在各自的社区开展无数次捉奸、围堵，制造了“最毒后妈”等一系列纯属虚构的噱头之后，泛滥于2008年的“王石捐款门”“谭静坠楼”等事件。
三、作答要求
阅读给定资料，就资料反映的问题，写一篇文章。
要求：理论充分，具有一定的认识高度，字数1000～1 200字。
选项
答案 构建理性的网络政治文化 网络政治空间与公民网络政治参与在当下的中国是一个正在成长和发展中的新生事物。由于现实法律制度滞后于现实生活的发展需要，尤其是当网络舆论挟群体力量，势不可挡地向网民们扑来并向现实社会蔓延的时候，由于缺乏权威信息的发布以及及时的信息沟通与交流，人们往往容易失去起码的甄别力和判断力，茫然跟风，引发社会的恐慌感，甚至会给日常生活带来严重后果。针对网络政治空间这种理性与非理性交织的局面，以及无序的政治参与方式，我们绝对不能因噎废食，轻易抛弃网络政治空间和网络政治参与新方式，而应通过建构一个以公共利益、公共事务、公共意志为基础，以公民自主表达与自我约束的参与之道，政府公开、透明、包容的公共管制之道，公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道为核心的理性的网络政治文化，从而实现网络政治生活的健康有序发展，实现公民的全方位的发展目标。首先，建构理性的网络政治文化，需要建构公民自主表达与自我约束的参与之道。在网络政治空间，由于是虚拟平台，意味着信息的传播与交流缺少必要的约束。作为网络政治空间的主体，每一个网民都应有对自己传播的信息负责任的态度和精神，在自主表达各种利益诉求、进行网络论政和网络评判时，必须严守法律和道德的分际。公民在虚拟网络政治空间的自主表达与自我约束的参与之道，不仅为宪法和法律的推行奠定了理性的政治文化基础，而且还可通过自己的身体力行来为网络民主和现实民主的广泛推行，进行民主意识的培育和民主实践的训练，其意义非同寻常。其次，建构理性的网络政治文化需要建构政府公开、透明、包容的公共管制之道。网络政治空间和网络政治参与的魔力就在于信息的透明化。理性的网络政治文化的建构，一方面需要我们合理区分合法与非法的界限，及时制定和完善相关法规体系，提高驾驭网络政治空间的能力，有效整合和提升政府应对网络信息危机的能力；另一方面需要我们从网络政治参与的新方式中不断汲取智慧和经验，把网络论政、网络监督、网络互动等新型公民政治参与方式与现实政治生活有机连接，将网络论政中的有益做法制度化，并将有效的网络监督纳入既有监督的制度体系之中，从而全面提升政府的公共管制之道。最后，建构理性的网络政治文化，需要建构公共机构和公共人物与网络社会和网民平等协商和交流的互动之道。公共机构和公共人物通过与网络社会和网民的平等协商和交流，不仅可以把党和政府所倡导的价值观通过互动接触的方式传达给网民，以自身的实际行动有机地诠释人民政府为人民的服务理念，而且可以有效地回应民众的实际需求，化解民众的心理困顿，提升民众对未来美好生活的预期，从而为国家富强、社会安定、人民安居乐业建构强大的政治文化基础。
解析 该文的标题便旗帜鲜明地呈现了这篇文章的观点：网络政治空间的理性与非理性交织。全文围绕这个主旨进行有针对性的阐述。将构建理性的网络政治文化同公民自主表达与自我约束，政府公开、透明、包容的管理制度，公共机构和公共人物同网民平等协商联系起来，提出了构建理性的网络政治文化的要求，有条有款，清晰明了，并进行了精辟深入地论证。在具体论证方案时，这份答卷采用宏观与微观结合的方式，从各个方面加以深入论证分析，不仅结构完整、逻辑严密，而且内容饱满、论述充分，是一篇合格的文章。
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