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  3. 外资并购国家安全审查制度的内容及其意义。

外资并购国家安全审查制度的内容及其意义。

admin2019-06-26  25
问题 外资并购国家安全审查制度的内容及其意义。
选项
答案为了防止外资对东道国经济的控制或对东道国国家安全造成威胁，以美国为代表的许多国家建立了较为完善的包括反垄断审查与国家安全审查在内的外资并购审查制度。 美国外资并购国家安全审查制度的主要内容包括： (1)审查机构。美国对外资并购进行安全审查的机构是外国投资委员会(简称CFIUS)，总统拥有最终决定权。 (2)审查对象。应接受美国外国投资审查委员会审查的外资并购交易包括但不限于以下四种：任何导致或可能导致外国人控制美国企业的并购交易；某外国人将其对美国公司的控制权转让给另一个外国人的并购交易；并购交易造成或可能造成美国企业的资产被外国人控制；以及在合同或其他类似安排基础上组成的合资企业，该合资企业导致外国人控制美国企业。 (3)审查标准。法律中并未明确界定何谓“国家安全”，但规定了审查时要考量的诸多因素，包括：预期的国防要求所需要的国内生产；国内产业满足国防需求的能力，包括人力资源、产品、技术、材料以及其他供应和服务的提供；外国公民对国内产业和商业活动的控制，及其对美国满足国家安全需求能力的影响；并购交易对支持恐怖主义或扩散导弹技术或生化武器的国家出售军事物质、设备、技术的潜在影响；以及并购交易对美国国家安全领域里的技术领先地位的潜在影响。2008年财政部的条例中特别强调了关键性基础设施，指系统和资产，不论是实际的还是虚拟的，对美国是如此重要以至于他们丧失工作能力或毁损将会危及美国的国家安全。 (4)审查程序。美国外国投资委员会对外资并购交易进行审查的程序包括：①申报。②初步审查。③调查。④总统决定。 中国外资并购国家安全审查制度的主要内容包括： (1)审查机构。目前国务院将并购安全审查权集中授予“外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议”。 (2)审查范围。包括：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。 (3)审查内容。①并购交易对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响；②并购交易对国家经济稳定运行的影响；③并购交易对社会基本生活秩序的影响；④并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。 (4)审查程序的启动。①并购方申请审查。②商务部强制审查。③事后强制申请审查。④建议性审查。 (5)审查程序。①形式审查阶段。②实质审查阶段。③部际联席会议的一般性审查和特别审查阶段。
解析
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