2. 公务员
  3. 2010年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的企事业单位每家交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的

2010年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的企事业单位每家交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的

admin2011-06-15  63
问题 2010年9月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的企事业单位每家交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设资金。甲村个体工商户王某到浙江余杭做生意，不知乡政府的集资决定。同年10月24日，王某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日内交纳40元集资款的书面通知书。王不愿交纳，乡政府说愿意交得交，不愿意交也得交，准敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。王不服，认为这是违法要求履行义务，于同年11月27日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。
问：(1)乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为?
(2)法院是否应当受理?
选项
答案(1)乡政府的集资决定属于具体行政行为。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为，如行政规范性文件包括行政立法、决定、命令等，其特点如下。 ①具有普遍效力。它是针对一类事或一类人，而不是针对特定人或特定事件作出的，因而具有普遍拘束力。 ②具有往后连续使用的效力。具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行为。 如具体行政处罚决定、行政强制执行等，其特点如下。 ①它只对特定事件或特定人有效，不具有普遍约束力。 ②它只对所针对的事件有拘束力，对以后发生的同样的事件没有效力。 该乡政府关于集资安装自来水管的决定的两个特点： ①针对乡政府驻地的单位、工作人员及甲、乙两村村民，对象是特定的，只对上述人有约束力，不具有普遍的约束力； ②该决定只在此次事件中对上述人有效，对以后类似事件没有效力。 所以，乡政府的集资决定是具体行政行为。 (2)《行政诉讼法》第十一条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： (一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； (三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； (四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； (五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； (六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的； (七)认为行政机关违法要求履行义务的； (八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 乡政府的集资决定是具体行政行为，而原告甲村个体工商户王某认为这是违法要求履行义务，所以向县人民法院提起诉讼，符合上述规定中的第七项规定，所以法院应当受理王某的起诉。
解析
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