2. 司法
  3. 某造纸厂依法取得市水利局发放的取水许可证，许可从流经本市的一条河流中取水，月取水量为100万吨。其后，该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准，发布《某市节约用水规定》(以下简称《规定》)。规定全市所有从河流中取水的单位。其取水量须由节约用

某造纸厂依法取得市水利局发放的取水许可证，许可从流经本市的一条河流中取水，月取水量为100万吨。其后，该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准，发布《某市节约用水规定》(以下简称《规定》)。规定全市所有从河流中取水的单位。其取水量须由节约用

admin2014-04-02  58
问题 某造纸厂依法取得市水利局发放的取水许可证，许可从流经本市的一条河流中取水，月取水量为100万吨。其后，该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准，发布《某市节约用水规定》(以下简称《规定》)。规定全市所有从河流中取水的单位。其取水量须由节约用水办公室核准，并由节约用水办公室按季度下达取水计划。市节约用水办公室遂对造纸厂下达了《取水计划通知书》，要求其月取水量不得超过90万吨。造纸厂不服，以市节约用水办公室为被告向人民法院提起行政诉讼，要求撤销其所作出的《某市节约用水规定》和已下达的《取水计划通知书》。请问：
对于造纸厂撤销《规定》的请求，法院是否应当受理?(    )
选项 A、不应当受理，因为《规定》的制定机关节约用水办公室是行政机关的内部组织，不能成为行政诉讼被告
B、不应当受理，因为《规定》是节约用水办公室经市政府批准发布的，应以批准机关为被告
C、不应当受理，因为《规定》是抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围
D、应当受理，因为对行政机关作出的行政行为不服，属于行政争议，是行政诉讼应当解决的法律争议
答案C
解析 节约用水办公室作出的《某市节约用水规定》，针对的是全市所有的从河流中取水的单位，其对象显然是不特定的，因而，该规定是一项具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为。《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。因此，对于造纸厂提出的撤销《某市节约用水规定》的请求，人民法院不应当受理。C项正确。ABD项错误。A项错误，因为节约用水办公室是法规授权的行政主体，可以作为行政诉讼的被告。
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