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  3. 元代中央和地方的政治制度及元代政治制度在中国古代制度史上的地位。

元代中央和地方的政治制度及元代政治制度在中国古代制度史上的地位。

admin2018-07-12  99
问题 元代中央和地方的政治制度及元代政治制度在中国古代制度史上的地位。
选项
答案元朝是由蒙古族建立的统一政权，蒙古族虽然是北方游牧民族，但元朝建立后开始大规模推行汉法，因此其中央和地方的政治制度的基本骨架是汉法。 在中央，元朝承袭了汉族封建政权的皇帝制度，皇帝为全国最高统治者；中央政府的机构，主要由中书省、枢密院和御史台构成。元采用了三省六部制，同时又有所变化，仅保留中书省总理全国政务，统领吏、户、礼、兵、刑、工六部，其最高长官是中书令，副职有左、右丞相；枢密院是最高军事机构，掌管全国军事，长官为院使，但是作为皇帝禁军护卫的怯薛由皇帝或者亲信大臣统领，枢密院无管辖权；御史台掌握监察权力，最高长官为御史大夫，共二人，下设察院、殿中司及内八道肃政廉访司；此外元代还设有宣政院，管全国佛教事务并统辖吐蕃地区，这是历代王朝所没有的。 在地方，元代最主要的行政机构是行中书省，简称行省。元朝将靠近京畿的山东、山西、河北、蒙古等地由中书省直接管辖，称为腹里。在除腹里及西藏之外的地区，分设十个行省进行管理，计有岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广，此外还曾设有高丽行省；各行省及腹里其下又依次辖有路、府、州、县，其长官都称达鲁花赤(蒙语意为“亲民官”或“镇守官”)，掌管并监督地方行政，一般由蒙古人或色目人担任，带有鲜明的民族歧视和民族压迫的性质；基层行政机构方面，元也基本沿袭了汉族封建政权的组织形式，如在农村设立社、乡、都，在城市设立隅、坊等。 元代政治制度在中国政治制度史上具有承前启后的作用，一方面吸收了历代政治制度的优秀成果，另一方面又依据新的历史条件加以创新发展，其在政治制度上的创建也为后人留下了宝贵遗产。元朝政治制度的基本骨架采用了汉族封建政权的组织形式，这体现了后者在政治构建上的巨大优势，也维持了中国政治制度发展的连续性和稳定性，符合文明发展和传播的基本规律。 元朝在制度上的创新主要体现在行省制的确立上。行省即行中书省，本来是作为中央政府的派出机构，后来逐渐向地方最高政府的方向演进，但行省始终具有中央派出机构和地方最高政府的双重性质。一方面行省作为中央派出机构，是中央搜刮地方财赋，稳定秩序的工具，具有明显的替中央收权的性质；另一方面行省对辖区内的行政、财权、司法、军事具有相当程度的处置权。 行省制构建了一种新型的中央与地方的权力分配形式。历代封建政权在中央和地方的权力关系上，往往偏执一方，难以找到平衡点。地方权力过重，则尾大不掉，甚至导致分裂割据，直接威胁国家的统一，西汉七国之乱、唐末藩镇割据即是明证；中央权力过重，地方上就碌碌无为，缺乏灵活变通，宋代的过度集权也是其“积贫积弱”的重要因素。两者都不是国家组织的最佳形式。而行省制在将主要权力掌握在中央的同时，给地方保留了部分权力，使中央统而不死，地方权力大而不专，达到中央统一与地方分权的有机结合。行省制的这一优势，为后世所推崇，对清朝、近代直至现代都产生了重要影响。
解析
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