某市劳动就业管理局为了加强对城镇就业失业人员的实名管理，进一步做好劳动的就业工作，经人民政府同意，决定对全市城镇就业人员统一进行登记发放就业登记证，为此，行文告知全市各级劳动管理部门及有关单位。 行文的主要目的是( )。