某个体户王某在甲市做生意时欠缴税款2800元，在没有缴清所欠税款的情况下，便迁到乙市继续做生意。为追缴王某所欠税款，甲市税务局请求乙市税务局对王某代为追缴所欠税款2800元，并交纳滞纳金1260元。王某认为滞纳金太多，不合法律规定，因此对税务局的行为不服。