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请你就农村金融体制改革谈谈看法。
请你就农村金融体制改革谈谈看法。
admin
2015-08-21
90
问题
请你就农村金融体制改革谈谈看法。
选项
答案
我国建设新农村战略的实施,使农村金融得到了一定的发展和壮大。但从农村金融机构数量及网点分布来看,与城市相比存在着非常大的差距,农民贷款和理财难等问题仍然是一个较为突出的问题。具体体现在以下几点: 第一,农村金融需求得不到满足。四大国有银行中只有农业银行设有乡镇机构,但缺乏乡镇网点配置.支农作用有限。邮政储蓄银行的设立,基本上只对农户和个人发放一些小额贷款,而村镇银行根本就没有“进村”。徒有虚名。 第二,涉农金融机构支农乏力。虽然涉农金融机构放贷主体主要是优质涉农中小企业,对农户的贷款比重下降。并且一些农村信用社转制农村商业银行后,脱农、离农倾向凸显,有时甚至停止了农户贷款业务。 第三,农村资金大量外流。首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让后,给农民的土地补偿等费用没有足额回补给农民,使农村资产流失严重。其次是邮政储蓄等金融渠道的吸存多贷出少,导致流出的农村资金数量较大。此外,乡镇龙头企业迁址城市、农民工子女进城读书、进城购房等费用支出也使农村资金流失于城市。 第四,融资成本依然较高。农村金融需求首先是贷户居住分散,单笔额度小,自然灾害多发;其次是信息不对称,金融机构难以掌握借款人的贷款使用情况;还有是家庭资产的变现能力不足,农户所拥有的房产、土地承包经营权、牲畜以及农机具等资产现今仍很难变现、流转。同时,目前抵押物评估费用、工本费用、保险费用等收费较高,直接增加了融资成本。 金融要更好地服务“三农”,就要成为促进各种资源要素流向农村、农业的桥梁和纽带,所以有必要加快推进农业金融制度创新,尽快构建产权明晰、监管有力的农村金融组织和服务体系。因此,需要做好以下几点: 第一,加快农村金融组织体系创新。应积极放开市场准入,发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构;鼓励保险公司、信托公司等非银行类金融机构进驻城镇化区域;央行和金融监管部门可以利用存款准备率、利率和金融监管政策等工具,对农村金融组织结构、存贷比、农村金融风险等进行调控。 第二,加快农村金融服务功能创新。如针对农业产业的弱质性,创新“信贷+保险”产品,探索“公司+专业组织+农户”等金融服务模式;加快推进农村支付体系建设,理顺农村金融市场资金流动渠道,提高资金流动及运用效率。发挥农业银行、邮政储蓄银行的强大结算和理财服务功能,普及互联网金融和手机银行业务知识,促进农民网上理财。 第三,加快农村信用体系建设。实现农户信用信息在县域涉金融机构间共享,实现农户经济档案及信用等级评定全覆盖。同时,全面推进农村征信数据库建设,提高征信数据库的利用率,为发展普惠金融培育良好的农村信用环境。 第四,完善风险分担和补偿机制。要进一步健全农村信用担保体系,建立专业性的农业担保机构,并通过农户联保、企业联保等形式,解决其因缺乏有效担保贷款难的问题。应大力发展农业保险,对农业保险实施财政补贴,增强农民抵御和防范风险的能力。
解析
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