下列哪些行为不适用《行政许可法》：

admin2009-03-15 35

问题下列哪些行为不适用《行政许可法》：

选项 A、张某申领护照，该市公安局出入境管理处经过审核，对其发放了护照
B、检察院对渎职的检察员方某给予处分的行为
C、某市财政局对于该市教育局审核划拨教育经费的行为
D、某市政府外事办积极开展工作和外省某市建立“姐妹市”的行为

答案2,4,8

解析行政许可法主要规范行政许可的设定与实施。行政许可的设定实质上是关于行政许可的立法问题，包括行政许可事项范围的设定和有关各类国家机关就可以设定行政许可事项的立法权限分工，即谁可以通过何种形式对行政许可加以规范。行政许可的实施也就是法定的行政机关，根据申请人的请求，按照法定的条件、标准、程序，决定是否给予许可，以及基于许可而产生的对申请人进行监督管理的行为。根据《行政许可法》第3条规定：有关行政机关对其他机关或者对其直接管理事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。可见，行政许可法有其适用的范围，有关内部行政行为以及带有内部行政行为性质的行为不属于行政许可法调整的范围，主要有两类：一是有关行政机关依照行政管理权限，对其他机关的人事、财务、外事等事项的审批；二是行政机关对直接管理的事业单位内部人事、财务、外事等事项的审批。结合本题分析，B项中检察院对方某给予处分的行为是人事处理决定，是内部行为，C项财政局对教育局划拨教育经费的行为是属于行政机关对其他机关财务事项的审批，D项市政府外事办和外省某市建立姐妹市的行为是外事行为，这三类行为都是不受《行政许可法》调整的。而A项该市公安局出入境管理处对张某发放护照的行为是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，是一种较为典型的行政许可。而本题所要求的选项是不符合《行政许可法》的行为，所以，将A排除。行政法系列中，经常考到诸如调整范围、受理范围的问题，做这类试题的规律是：无论是《行政许可法》、《行政诉讼法》还是《行政复议法》，都是调整行政主体和行政行为相对方之间的外部行政行为，而行政机关对其工作人员的处罚决定等内部行政行为、国家行为、外事、财政等行为是不在调整范围之内的。

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试卷一

法律职业资格

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