材料一亚洲开发银行(下称亚行)发布的《2012年亚洲发展展望》报告称，中国城乡收入差距不断扩大，仅教育就能解释中国城乡收入差距的25％左右，人力资本低下成为造成城乡收入差距的最主要因素。亚行驻中国代表处首席代表保罗，海登斯在报告发布

admin2013-08-16 49

问题材料一
亚洲开发银行(下称亚行)发布的《2012年亚洲发展展望》报告称，中国城乡收入差距不断扩大，仅教育就能解释中国城乡收入差距的25％左右，人力资本低下成为造成城乡收入差距的最主要因素。
亚行驻中国代表处首席代表保罗，海登斯在报告发布会上表示，在农村投资不足的后果突出反映在教育回报上。住户和个人特征可解释城乡之间收入差距的50％，教育只能解释该差距的25％左右，城乡收入差距还会进一步扩大。
“城乡收入差距非常大，城镇居民家庭人均收入几乎是农村居民家庭人均收入的3．5倍。”保罗．海登斯在报告发布会上解释城乡收入差距主要原因包括两方面：“一是农村实物资本和人力资本都极为低下；二是农村投资和资产的回报率通常很低。”
另外，亚行报告还表示，不容忽视的是当前公共服务的提供下放给地方政府，但并没有相应增加其财政资源，以及累退税。此外，社会安全网起初只为城镇居民设立，而农村养老系统仅仅始于2009年。
材料二
按照学前教育三年行动计划年度目标，重庆市将新建乡镇公办幼儿园120所、城镇社区幼儿园90所．使不收赞助费的普惠幼儿园达50%左右。
毫无疑问，对许多准备上幼儿园的孩子家长来说，这是个好消息。但是，还有一半幼儿园仍然要收取赞助费，这正如歌巾所唱的那样，“让人欢喜让人忧”。
如果说九年制义务教育的赞助费是一匹套上缰绳的马，那么，幼儿园赞助费更像一群疯狂的大象。这倒不是家长们钱多得没有地方花，而是被逼无奈，由于报名的孩子人数众多，名额有限，交钱也未必能录取。于是，原本不心甘情愿的交钱，也就变成义无反颐、争先恐后的行动。
这类事情虽然老百姓反映强烈，政府职能部门的“严禁”类的文件发了不少，但是，哪个家长敢拿自己孩子成长教育的环境来冒险?于是，赞助费之病久治不愈，就有了存在的社会土壤。
北京市公办幼儿园的收费标准至今仍沿用15年前的标准，其中一级一类幼儿园收费标准是保育费150元，托补费80元，另外收取100元的寄宿费和一个月300元的伙食费。一位公办园的园长表示，目前这种收费根本无法正常维持一个幼儿园的运行，不够怎么办?只能通过收取捐资助学款进行维持。
在加快城镇化过程中，城市人口在短时间出现了积聚效应，孩子增加，而公办幼儿园数量有限，民办幼儿园也就应运而生。本来，逐利是资本的基本属性，再加上供不应求的现实，两重凶素叠加，高价收费也就顺理成章了。
材料三
李继来是闵北丁业园区上海鸣志电器有限公司的安全主管，他告诉记者，在公司近2000
个外来员工中。一半以上是30岁以下的新生代农民工。在李继来看来，新生代农民工的维权意识明显强于父辈，然而其健康意识却不容乐观，“尤其在一些小病上，偶尔有个头痛脑热，大多显得十分无所谓，能扛则扛。”
而“扛一扛”心理隐藏着的恰是很多农民工讳疾忌医的内心纠结。“其实，一个人在外面，最怕的就是生病。”不少外来务工人员向记者道出了心里话。宋师傅给记者算了一笔账：去一趟医院，一个普通的感冒，至少要花去两百元，而他拼命干活一个月的收入也就3000元，“感冒一趟，我这星期一半的活可就白做啦。”宋师傅的这笔200元支出还只是“账本”上看得见的损失。
要上医院，就得请假。这对于以计件制、计时制为主要薪酬结构的农民工来说，就是生病带来的叠加负效应，是看不见、算不清的一笔糊涂账。在调查中，记者发现很多农民工的工作时长日均在10小时以上，很多甚至没有双休日。
“干这行，就是个卖体力的工作，吃的是一口青春饭，要是哪一天真的查出什么了，就意味着工作不保。”洪师傅说，怕生病，主要是怕被查出大病，恐惧一个残酷的真相会击碎他对未来所有的期冀。他认为，虽然长年累月这样熬着不是一件好事，但他只能先顾眼前，要趁着头发花白前赶紧多存钱往家寄。
材料四
胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
报告中明确提出，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”
为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。
作答要求：
请归纳给定材料中提到的目前中国社会存在的民生问题,并对其产生的原因进行分析。
要求：概括全面，条理清晰。字数在500字左右。

选项

答案材料中提到了收入分配不均、城乡贫富差距大的问题，幼儿园乱收费、教育不公问题和农民丁医疗问题。它们产生的原因分别是：人力资本低下是造成城乡收入差距的最主要因素。具体有：一是农村实物资本和人力资本都极为低下：二是农村投资和资产的回报率通常很低；三是公共服务的提供下放给地方政府。但并没有相应增加其财政资源及累退税：四是农村社会保障体系建立不完善。教育资源短缺是幼儿园乱收费、教育不公问题产生的主要原因。具体包括：一是教育投入严重不足．正常收费无法满足学校的日常运行需要；二是城市随迁子女人数多，公办幼儿园建设不足，滋生营利性质的民办幼儿园；三是监督检查力度不够，相关制度未能落到实处。医疗保障不健全是造成农民工医疗问题的主要原因。具体有：第一，新生代农民工的健康意识不强，生病了“能扛则扛”；第二，医疗花费大，对于低收入的农民工来说是笔不小的开支；第三，就医误工无保障，生病请假会使自己收入减少，加上劳动强度大，造成生病叠加负效应多；第四，疾病会带来失业风险，农民工害怕查出大病从而击碎他们对未来的希冀。

解析

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