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2018 年 3 月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018 年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境,持续推进“放管服”“证照分离”等改革,重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时,认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试
2018 年 3 月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018 年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境,持续推进“放管服”“证照分离”等改革,重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时,认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试
admin
2018-09-13
25
问题
2018 年 3 月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018 年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境,持续推进“放管服”“证照分离”等改革,重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时,认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》提出的改革举措。
“证照分离”主要是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,把营业执照与能分离的许可类证相分离,并根据地方实际采取其他管理办法,实现持照即可经营。其原则之一,是对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。2015 年 12 月 22 日,国务院正式批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点,涉及 116 个行政许可事项,其中 10 项行政许可事项取消审批,6 项审批改备案,26 项实行告知承诺,41 项提高审批的透明度和可预期性,33 项加强市场准入管理。
2017 年 9 月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活动,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。2017 年 9 月 6 日的国务院常务会议决定,将 2015 年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理 116 项行政许可事项的做法在更大范围内进行推广,继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,打通“最后一公里”,待成熟以后将在全国推开。2018 年 10 月,国务院正式印发了《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,“证照分离”向全国推广。
近三年来随着商事制度改革不断深入,注册资本登记制度、简化住所登记、多证合一、先照后证、企业注册全程电子化、企业名称管理制度改革、年检改年报、“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)、建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施,夯实了经济发展的微观基础,激发了大众创业万众创新热情,有力促进了营商环境优化。目前,全国平均每天新增企业从改革前的 0.69 万户上升到 1.64 万户,开办企业便利度的国际排名大幅上升。
(不定项选择题)从材料可以看出,“证照分离”改革试点是党中央、国务院交给上海的重大改革试点任务,深化“证照分离”改革,其意义在于___________。
选项
A、着眼于处理好政府与市场的关系,解决实际问题,进一步提高企业获得感
B、消除痛点,把解决“办证难”、把严格准入作为主要目的和衡量工作成效的主要标准
C、聚焦重点,抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节,率先突破,以点带面
D、聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项
答案
A
解析
本题考查政治常识。题干问的是深化“证照分离”改革的意义,需要从材料中找出体现深化“证照分离”改革的利好之处。
A 项正确,材料第三段指出,开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活动,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。材料第二段指出,“证照分离”,其原则之一,是对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。由材料可知,深化“证照分离”改革,正是进一步处理好政府与市场的关系,激发市场主体创新创业活力的表现,可以解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。因此深化“证照分离”改革,其意义在于着眼于处理好政府与市场的关系,解决实际问题,进一步提高企业获得感。
B 项错误,企业面临的是“办照容易办证难”“准入不准营”问题。通过“证照分离”改革,节省企业经营成本。因此,把解决“办证难”、把严格准入作为主要目的和衡量工作成效的主要标准说法错误,应该是“消除痛点,把解决‘办证难’、消除‘准入不准营’作为主要目的和衡量工作成效的主要标准“。
C 项错误,要聚焦重点,抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节,率先突破,以点带面。这句话强调的是深化“证照分离”改革的“具体举措”而不是“意义”,“意义”需要体现出带来的具体好处。
D 项错误,要聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项,这句话强调的也是深化“证照分离”改革的“具体举措”而不是“意义”,“意义”需要体现出带来的具体好处。而要聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项,则需要更多采用取消、备案和告知承诺方式,加大改革突破力度,这是具体的举措。
故正确答案为 A。
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