2. 公务员
  3. 一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是2010年一个非常热门的重点，也成为本届大会提案的关键词。内外因的综合作用

一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是2010年一个非常热门的重点，也成为本届大会提案的关键词。内外因的综合作用

admin2012-08-09  33
问题 一、注意事项
    本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
    二、给定资料
    1．在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是2010年一个非常热门的重点，也成为本届大会提案的关键词。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。
    应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任、占据国际经济竞争制高点的现实途径。
    推进节能减排，成为我国发展低碳经济的内在要求。面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题，我国将节能减排作为国家意志强力推进，制定了节能减排约束性指标。发展低碳经济，成为我国转变发展方式，从根本上实现节能减排的必然选择。
    2．发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。资源环境保护缺失形成的经济模式内生力不足，使我国的经济发展处于一种“饮鸩止渴”的状态。
    要扭转这一局势，必须大力发展低碳经济，在经济发展过程中充分考虑资源环境保护，依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段，实现在发展中保护，在保护中发展。发展低碳经济的宗旨，就在于推动环境保护与经济高度融合，实现以环境保护优化经济发展。
    发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的民生效果。发展经济的目的绝不是GDP数字的增长，而是为了提高生活质量。高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约了人的全面发展与小康社会建设。
    要改善这一状况，必须大力发展低碳经济，这不仅在最大程度上有利于消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素，更有利于建立绿色GDP考核体系，促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求，将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。发展低碳经济的目标，就在于将环境保护作为重要民生问题，在发展中加以统筹解决。
    发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的历史责任。经济的发展，不仅要对当代负责，更要对未来负责；不仅要对自身负责，更要对全球负责。现实已经证明，传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下，无法承担起这一艰巨的使命。
    要破解这一难题，必须大力发展低碳经济，使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价，实现代际公平；使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本，实现代内公平。发展低碳经济的意义，就在于肩负起国内国际责任，建设和谐社会，推动全球的可持续发展。
    发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是我国的积极行动，许多地区已开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。
    3．2010年上海世博传承世界博览会的传统，成为展现新时期人类新技术、新产品、新理念的舞台。我国也同世博会的各类参展者一道，不遗余力地倡导、传播节能环保理念，交流、实践低碳经济发展模式，引领人类未来的生存模式。
    日本国家馆“紫蚕岛”在设计上采用了环境控制技术，使得光、水、空气等自然资源被最大限度利用。展馆外部透光性高的双层外膜配以内部的太阳能电池，可以充分利用太阳能资源；展馆内使用了循环式呼吸孔道等最新技术。整个日本馆的外部覆盖了一层含太阳能发电装置的超轻“膜结构”，宛如一座“太空堡垒”。这一独特的高科技设计使其成为一座会“呼吸”的展馆。
    建筑面积达8500平方米的西班牙国家馆，由万千柳条“编织”而成。展馆内部建筑材料主要使用竹子和半透明纸，顶部则能利用太阳能，从而起到节能效果。瑞士国家馆外墙由半透明铝网结构的帷幕覆盖，帷幕从20米的高处悬垂下来，上面不规则地分布着1．1万块发光元件。这些元件由包含敏化太阳能电池的环保生物树脂制成，使整个展馆的外墙呈现一种动态闪光的视觉效果。这种幕帷用大豆纤维制成，既能发电，又能在展出结束后被天然降解，可谓独具匠心。
    4．天津城建学院副院长王建廷教授认为：发展低碳经济和建设生态城市是相辅相成的。    随着哥本哈根气候变化会议的召开，特别是温总理在会上代表我国政府郑重承诺“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％”，发展低碳经济、建设生态城市已成为全社会关注的焦点。在当代经济社会发展中引进低碳经济模式，对于在更高层面上建设宜居城市至关重要。低碳经济支持下的生态宜居城市的核心，是实现“社会和谐、经济高效、生态良性循环”。
    天津在发展低碳经济和生态城市建设上已取得了一定的成就和具有了一定的优势，现在，低碳经济又为推进天津生态城市建设增加了助力。低碳经济与生态城市建设的关系十分密切。生态城市是城市生态化发展的结果，以自然系统和谐、人与自然和谐为基础，自然、城市、人融为有机整体，形成互惠共生的结构。低碳发展是在不影响经济发展速度的前提下发展低碳经济，减缓温室气体排放，逐步使经济发展摆脱对化石能源的依赖，保障能源安全，并提供新的就业岗位和形成新的经济增长点。它涉及能源、产业、建筑、交通、消费、技术、政策、管理等城市生产和生活的各个领域。低碳发展是生态城市建设的重要组成部分，是生态城市在应对气候变化问题上的纵深发展。具体地说，“低碳”是生态城市建设的深化和发展，并通过生态城市建设中的低碳指标化来实现。从天津生态城市建设指标体系上说，其中已包含了一些低碳指标，如“城市单位GDP能耗”“第三产业占GDP比例”“森林覆盖率”“湿地覆盖率”“公共交通分担率”等。作为一种新的发展模式，低碳发展的大多数指标尚需添加到生态城市建设的指标体系中。
    5．“十一五”期间，广东省实施“双千节能行动”的1000家重点能耗企业要实现节能1000万吨以上标准煤的目标。同时对新建住宅和公共建筑必须严格实施和达到节能50％的设计标准。
    此外，以项目和产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。到2010年，建成15个节约型、循环型生态工业园区。要用节能、清洁生产技术改造传统产业。
    广东省省长黄华华表示，广东2010年将采取五条措施来发展“低碳经济”。
    一是规划引导，准备制定应对气候的行动计划，并争取把这个计划和“十二五”规划的制定联系起来考虑。二是制定关于发展“低碳经济”的政策支持。三是争取在一些重点领域有新的突破，如发展现代服务业、高新技术产业、低碳能源等低碳产业，还要植树造林，搞生态建设、大气污染治理等。四是加强国际的交流与合作。五是营造发展“低碳经济”的良好氛围，倡导低碳生活，搞“低碳经济”试点。
    6．尽管当前我国低碳经济已经起步，但要想使其成为引领我国经济发展的新的增长点，目前还存在诸多障碍和瓶颈。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素，而在低碳技术的发展和支撑能力、低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备以及碳排放强度考核制度等方面，也缺乏相应的配套机制。对此，有专家建议，应借鉴国外已有的经验，从中国国情和发展阶段出发，探索有中国特色的低碳经济发展道路。一方面，应当加快理顺资源要素价格形成机制，使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式，并扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势；另一方面，应尽快完善激励机制，促进企业加快低碳产品的研发，同时改革资源税制度，将碳税纳入环境税范围。
    7．2009年11月18日，在南昌召开的首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会高层论坛上，环境保护部副部长吴晓青说，下一步，环保部将配合国家节能减排和低碳经济试点工作，以中国环境标志为基础，探索开展低碳产品认证。
    吴晓青表示，将通过向产品授予低碳标志，探索低碳产品的采购和消费模式，以公众的消费选择来引导和鼓励企业开发低碳产品和低碳技术，吸引全社会参与到低碳经济中来，促进形成低碳生产模式和消费模式。
    吴晓青说，环保部将充分利用节能减排与低碳经济发展之间的协同关系，加快研究有利于低碳发展的环保政策措施，切实增强自主创新能力，不断加大对低碳技术与产品开发的支持力度。
    此外，我国还将积极开展重点行业、重点地区的温室气体控制试点工作，努力减缓温室气体排放；研究制定有利于温室气体减排的环境经济政策；积极推进低碳城市试点、低碳技术创新和低碳社区建设。
    我国将积极学习借鉴国际先进经验、理念和技术，促进有助于节能减排、减缓温室气体排放的环保技术转让，共同研发新的低碳技术。
    8．发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。
    2003年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到2050年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。2007年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。
    发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和
实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。
这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设“两型”社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。
    9．对于低碳经济，存在着几种误解。
    第一种误解，认为低碳经济是贫困的经济。其根据是，最贫穷、最不发达的国家碳生产率都很低，人们不消费、没车开、交通困难，当然是低碳状态。发达国家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活质量。
    第二种误解，认为一旦搞低碳经济，那么高耗能、高排放的重工业就不能发展了。中国有的城市一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来不愿意高调践行，就是因为害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。
    第三种误解，认为一旦搞低碳经济，我们就不能开车、住大房子、享受空调了。
    第四种误解，搞低碳经济要用先进技术、低碳能源，成本太高，我们做不了。
    第五种误解，认为低碳经济是好东西，但太遥远，我们现在还没到发展低碳经济的水平，以后到了那个水平再说。
    10．人们从来没有像今天这样关注“二氧化碳”，因为其浓度不断攀升，全球变暖等一系列问题随之而生，已经严重威胁到人类的生存和发展。如今，与之较量的名词“低碳经济”“低碳生活”等逐渐热了起来。
    地表气温和二氧化碳的浓度有着直接的对应关系。而温度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面积土地被淹。海平面每上升一米，就有海拔四米的陆地受到威胁。我国13亿人口，有8亿居住在海拔较低的地区，包括沿海的富裕城市。气候的变化，还易引起洪涝、干旱、饥饿、疾病等灾难。
    联合国早在1992年就制定了《气候变化框架公约》，其目的是要把温室气体浓度稳定在一定水平上，防止气候系统产生威胁人类的干扰，使生态系统有足够的时间，自然地适应气候变化，确保粮食生产不受威胁，经济得到可持续发展。
    欧盟有科学家认为，不能让地球有超过两摄氏度的升温。为此，需要把二氧化碳浓度稳定在百万分之四百五十以上，而现在距这个浓度已经只有咫尺之遥了。
    11．一位清洁工对刚刚讨论完可持续发展的专家说：“你们离开房间时把灯关了，行吗?”中国社科院研究员李周用这个故事说明，发展低碳经济不能只是夸夸其谈，而要落实到实际行动上。
    日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：
一辆每年行程2万公里的汽车释放二氧化碳2吨；发动机每燃烧1升燃料，释放二氧化碳2．5公斤；电脑使用一年间接排放10．5公斤二氧化碳；洗衣机间接二氧化碳排放量年均7．75公斤；用飞机运输1吨进口水果，飞行里程为1万公里，排放二氧化碳量为3．2吨……  
每个人都有自己的碳足迹，所以减排人人有责，低碳生活方式应该成为时尚。不使用一次性筷子、自带水杯、随手关灯、尽量步行等，都能减少碳的排放。
    除此之外，还可以采取碳补偿的方法：捐资给专门机构，用以植树或其他减排项目，来抵消二氧化碳排放量。联合国开发计划署中国区亲善大使周迅，曾购买238棵树苗，来抵消她2008年的航空飞行所排放的二氧化碳量。
    12．日常生活中的家用电器，只要使用得当，也可以成为低碳生活的好帮手。
    冰箱：冰箱内存放食物的量以占容积的80％为宜，放得过多或过少，都费电。食品之间、食品与冰箱之间应留有约10毫米以上的空隙。用数个塑料盒盛水，在冷冻室制成冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间。
    空调：空调启动瞬间电流较大，频繁开关相当费电，且易损坏压缩机。将风扇放在空调内机下方，利用风扇风力提高制冷效果。空调开启几小时后关闭，马上开电风扇。晚上用这个方法，可以不用整夜开空调，省电近50％。将空调设置在除湿模式工作，此时即使室温稍高，也能令人感觉凉爽，且比制冷模式省电。
    洗衣机：在同样长的洗涤时间里，弱档工作时，电动机启动次数较多，也就是说，使用强档其实比弱档省电，且可延长洗衣机的寿命。按转速1680转／分(只适用涡轮式)脱水1分钟计算，脱水率可达55％，一般脱水不超过3分钟，再延长脱水时间则意义不大。
    13．对于节能减排的重任，政府的决心很大，而各地也都在积极行动之中。在2010年“两会”的天津代表团媒体开放会上，全国人大代表、天津市市长黄兴国在接受财经频道记者采访时就表示，天津的开发建设完全按照绿色发展、低碳发展的标准来实施。
    黄兴国表示：“我们是依照构筑产业的高端化、高新化、高质化这个‘三高’的要求来发展项目。2007年以来我们已经实施了770多个大项目，这些项目都是按照‘三高’要求——高端化、高新化、高质化的标准，污染的项目、高能耗的项目一个都不能盖。” 眼下，天津的发展建设速度正在不断加快，而对于如何处理转变经济发展方式和节能环保的关系，黄兴国表示，天津在11900平方公里的范围内，已经做了非常合理的规划。
    黄兴国说：“我们要十分重视生态环境的保护，绿色发展，低碳发展，还有希望循环发展。现在大规模地搞绿化，盐碱地搞绿化很不容易，前年我们种了2’700万棵树，去年种了，3000多万棵树。我们也开展了污水河道的治理，建了60多个污水处理厂。我们的节能减排前年下降了6％，去年又下降了6％。既要快速地发展，又要注意生态环保，注意效益质量，做到又好又快发展。”
    14．为了完成国家节能减排的目标，可以说政府和企业都在为此做着巨大的努力。2010
年“两会”上，很多来自企业的代表委员也都纷纷表示，要加大企业节能环保的力度。
    全国人大代表、青岛啤酒集团总裁金志国说：“我们企业从生产环节和管理环节，都践行低碳经济的发展思路。比如我们的一个生产技术，光这一项就节约企业成本数千万元。从管理环节，当我们的低碳指标不达标时，企业的年报就会显示亏损状态。”
    全国人大代表、安徽迎驾集团总裁倪永培说：“我们集团也是粮食深加工企业。我在农村收购粮食的时候，看到一种现象，这种现象也是我们政府多年所提出和倡导的，就是秸秆还田。这件事情关系到利国利民、保护环境这样一个大事，应加大宣传秸秆还田对于增加土壤的有机值，使一些能源可持续发展的意义。”
    全国政协委员、雅昌企业集团总裁万捷说：“国家应该将垃圾怎样分类进行立法，形成科学化的垃圾分类机制，包括这个在财政的资金方面，因为垃圾分类毕竟要成本，怎样从制度化、法律化这块形成垃圾分类的一种制度。”
  三、作答要求
某城市政府部门准备倡导市民积极实践低碳生活方式，如果由你负责起草一份针对全体市民的倡议书，你该如何写?
要求：言语得当，文字流畅，中心突出，富于感染力。字数在1000字以上。
选项
答案从你我做起实践低碳生活 广大市民朋友们： 随着人们生活水平的提高，大家都开始注重生活的质量。而城市的环境与我们的生活质量息息相关。若环境恶化，人们的生活质量也很难提高。为了减少二氧化碳的排放量，创造良好的城市环境，保护我们赖以生存的地球，我们应该积极提倡并去践行低能源、低消耗、低开支的“低碳”生活方式。低碳生活可以让我们的身体更健康，开销更少，生活环境更优美，不仅减轻了我们生活的压力，也减轻了城市与环境的压力。 低碳生活其实离我们并不遥远。对于我们市民朋友们来说，低碳生活，是一种能力，更是一种态度。我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节水、节电、节油、节气、节材，从点滴做起，从你我做起。相信，通过点点滴滴的日积月累，定能产生巨大的减碳效果。在此，特提出以下倡议： 衣，是人们保暖御寒、彰显个性的必需品。一件普通的衣服从原料到成衣再到最终被遗弃，都在排放二氧化碳。少买一件不必要的衣服，就可以减少2．5千克二氧化碳的排放。另外，棉质衣服比化纤衣服排碳量少，多穿棉质衣服也是低碳生活的一部分。 食，“民以食为天”，平常我们吃的可口食物也能减碳。多吃素食，生产1千克牛肉排放36．5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量仅为该数值的1／9。另外食用本地的应季果蔬也能减少二氧化碳排放。低碳饮食还包括适量喝酒，如果1个人1年少喝0．5千克酒，可减排二氧化碳1千克。 住，家是我们温馨的港湾。在住房上，我们也可以实践低碳理念。根据需要，尽量选择较小户型的居室，使用节能环保的装修材料，不仅可以住得舒适，还可以减少对环境空气的污染。 用，水是我们的生命之源，电为我们的生活提供动力。节水、节电，是一件功在当代、利在千秋的事情。使用节能灯、出门随手关灯、合理节约用水，都可以减少水电的消耗，减少二氧化碳的排放。此外，少用1个塑料袋就可以减少二氧化碳排放0．1克；只要少用10％的一次性筷子，每年就能减碳10．3万吨；少用电梯，合理使用电视、冰箱、电脑等电器，也能够充分地减少向环境中排放的二氧化碳量。 行，我们每一天都在不停地行走，行也可以是低碳的。选小排量车，并且少开车。每月少开一天车，每年就可减排二氧化碳98千克。如果出行选择公共交通工具或自行车，二氧化碳排放量将会更少。此外，通过及时更换空气滤清器、保持合适胎压、及时熄火等措施，每辆车每年就可减排二氧化碳400千克。我们不仅要低碳，还要碳补偿，提倡和鼓励使用乙醇汽油。 从衣食住用行开始减碳，我们人人都可以做到。低碳经济是全人类发展模式的共同选择，是实现社会发展与自然环境和谐相处的必由之路。大到国家的经济发展，小到居民的日常生活，只要我们牢记低碳理念，践行低碳生活，我们美好的家园一定会绿水长流、青山常在!低碳生活，做绿色公民，创绿色家园，让我们一起来行动! ××市环保局 ××××年××月××日
解析
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山东

申论

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