2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

admin2013-02-25  13
问题 一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
资料1
据公安部网站消息，2012年上半年，全国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至2012年6月底，全国机动车总保有量达2．33亿辆。其中，汽车1．14亿辆，摩托车1．03亿辆。全国机动车驾驶人达2．47亿人，其中汽车驾驶人1．86亿人。
据悉，机动车保有量保持较快增长，上半年增量超过800万辆，山东和广东机动车保有量超过两千万。截至6月底，全国机动车保有量为2．33亿辆，与2011年年底相比，增加826万辆，增长3．67％。全国8个省的机动车保有量超过1000万辆，其中山东省和广东省机动车保有量超过2000万辆。
通报显示，汽车保有量超过1．1亿辆，上半年增量为历史同期最高，北京、成都等5个城市的汽车保有量超过200万辆。截至6月底，全国汽车保有量为1．14亿辆，与2011年年底相比，增加811万辆，增长7．66％。汽车保有量占机动车总量的48．87％，比2011年底上升1．81个百分点。全国17个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5个城市的汽车保有量超过200万辆。私人汽车保有量达8613万辆，占全部汽车保有量的75．62％，比2011年底上升1．21个百分点。机动车驾驶人数量增长迅速，驾龄不满1年的新驾驶人占总量的10．93％。截至6月底，全国机动车驾驶人数量达到2．47亿人，与2011年底相比，新增驾驶人1143万人。其中，汽车驾驶人为1．86亿人，占驾驶人总数的75．19％。3年以下驾龄的驾驶人有9471万人，占全国机动车驾驶人总数的38．33％。其中，驾龄不满1年的驾驶人有2701万人，占全国机动车驾驶人总数的10．93％。广东、山东、河南、江苏、四川、河北、浙江等7省驾驶人数量超过1000万人。
随着汽车逐渐进入家庭，城市道路交通拥堵现象日趋严重，人、车、路矛盾日趋突出，但政府在公路运输方面的体制、机制改革的步伐滞后，不能满足和适应道路交通安全综合整治的需要。
一些地方公安交通管理部门思想麻痹，存在交警不上路、上路不管事，造成部分路段，特别是边远、交界地区、危险路段、事故多发路段的监管失控，事故隐患得不到及时整治，“三超”“三违”现象屡禁不止。
在三级(含三级)以下的低等级公路上，路况、路面差，线型不好，道路标志等设施严重缺乏，运行的车辆、技术等级较低，潜伏着许多不安全的隐患。
资料2
2012年4月22日上午，在沿江高速公路($38)行驶的沪BLl290大客车突然冲过中央护栏、与护栏对面正常行驶的苏EDl655厢式货车相撞，造成大客车13名乘客和对向货车司机1人死亡的特大交通事故。排除机械故障因素，系大客车司机王振伟在疲劳状态下驾驶车辆、操作失当所致。
现已初步查明，王振伟20日晚伙同他人吸食冰毒并至网吧游戏、短歇，21日晨驾车载乘游客至杭州旅游，当夜返回上海，深夜又至网吧游戏至次日凌晨才短歇。在休息不足4小时的情况下，22日6时左右，王振伟又驾车前往上海人民广场，载乘31名游客至常熟尚湖旅游，途经沿江高速公路宁太线1公里处发生事故。大客车司机王振伟在疲劳状态下驾驶车辆、操作失当是造成事故的直接原因，负事故全部责任。现肇事司机已被公安机关刑事拘留。
此外，今年以来发生的重特大交通事故中，客车单方翻坠事故和正面碰撞事故多发，暴露出安全防护设施存在较多安全隐患、货车交通违法突出、安全管理措施不到位等问题。
对此，公安部要求各地既要坚持采取常规措施，继续解决好道路安全存在隐患、企业主体责任不落实等源头性问题，又要加强事故剖析，注意研究发现旅游客运事故多发、驾驶人吸毒品等新情况、新问题，采取超常办法及时应对解决，增强预防重特大事故的主动性、针对性和实效性。
按照公安部部署，各地公安机关将会同相关部门集中开展旅游客运包车专项整治，坚决做到“四个一律”：对不具备从业资质的旅游客车及驾驶人，一律予以取缔；对不履行安全管理职责的旅游客运企业和旅行社，一律停业整顿；对安全性能不符合标准或者未安装和使用GPS监控系统的旅游客车，一律停止营运；对违规审批路线、发放空白包车证的，一律严厉查处并严肃责任倒查和追究。
6月底前，各地公安机关要对辖区所有客货运驾驶人进行一次全面排查，发现有吸毒史的，立即停止运营；对具有吸食、注射毒品，长期服用依赖性精神药品未戒除情形的，一律注销驾驶资格。同时，强化路面执法力度，把住出站、出城、过境、上高速“四关”，保持对严重交通违法行为的高压态势。严格客运企业安全监管，深入排查道路安全隐患，加强对重点群体的宣传教育。
据悉，针对驾驶人吸食毒品驾驶机动车的危害性，公安部将着手会同有关部门就“毒驾入刑”作进一步调研。
资料3
2012年1月6日，四川省交警总队消息称，全省公安交警部门强化道路通行秩序管理与治理，2011年5月1日“酒驾入刑”以来全省查获酒后驾驶5909起，涉嫌醉酒驾驶违法犯罪行为1141起。今年，全四川省交警部门将进一步建立完善事故预防工作机制和事故快处赔服务中心，加大城市道路交通缓堵工作力度。
四川省交警总队称，2011年，成都、绵阳、德阳、泸州、宜宾等5市建立覆盖全城的智能交通管理系统，成都市先后投入资金4个亿用于城市智能交通指挥系统建设，破解城市道路拥堵难题。全省共设置交警“护学岗”2173个，组建女警队38个、女子交警执勤警组300个。拓展“966669”远程服务中心及电话服务平台，将部分车管业务下放到170个县级车管所。
2011年，四川交警部门全国率先建成省级信息研判中心，定期评估和预测全省交通安全形势。高速公路智能监控系统全面纳入“政府工程”，成乐、成绵和成南三条高速公路目前已启动试点建设，建成后将实现与“天网”监控信息、人口管理信息、盗抢车辆信息、治安卡口等“大公安”信息系统集中共享。
四川省交警总队表示，2012年全四川省交警将进一步完善事故预防工作机制，加大对城市拥堵的呼吁、汇报和建议。力争2012年年底，实现全省事故快处理赔服务中心建立达100％。同时，总结推广驾校考试合格率定期公布、公务员交通违法和事故抄告等做法；改进和完善四川交警“966669”便民服务热线。下一步，还将组织开展《四川省道路交通安全法实施办法》立法修订和《四川省高速公路条例》立法。
材料4
公安部确定每年12月2日为“交通安全日”。这对于我们这样一个机动车拥有量快速增加、道路交通事故多发的国家来说十分必要。
设立“交通安全日”，最直接的作用在于促使人们提高交通安全意识，自觉保护生命健康。数据显示，近年我国道路交通事故死亡人数每年都在7万左右，受伤人数约30万，直接经济损失近10亿元。尽管我国交通事故伤亡人数逐年小幅下降，但今年还是发生了2起一次死亡30人以上的特大道路交通事故。从某种意义上讲，我国已经进入道路交通事故高发期。行路时随时绷紧交通安全弦，乘车驾车时主动系好“安全带”。
交通安全是社会文明的一个“晴雨表”。随着我国经济持续快速增长，机动车发展迅速，一些大城市正在步入汽车时代，农村地区机动车增长也很快。目前全国机动车保有量已经达到2．23亿辆(汽车保有量达到1．04亿辆)，驾驶人达2．32亿。今年以来，全国新人户机动车数量相当于1990年全国机动车的总保有量，新增驾驶人数量相当于1987年全国驾驶人总量。
与机动车及其驾驶人快速增加相比，我国交通参与者的文明交通素质还显得滞后。近年来我国每年处理的道路交通违法行为都在两亿起左右，其中超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为突出，开车打手机、争道抢行、占用应急车道、行人跨越道路隔离设施等不文明交通行为较为普遍。这些情况说明我国离文明汽车社会还有相当大的差距。针对交通陋习较为普遍的现实，中央文明办、公安部决定，在全国实施为期3年的“文明交通行动计划”。
材料5
为深刻吸取近期多起重特大交通事故特别是包茂高速公路“8•26”特别重大道路交通事故教训，认真落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，8月28日，国务院安委会在京召开全国交通安全紧急电视电话会议。国务院安委会副主任，国家安监总局党组书记、局长杨栋梁传达国务院领导同志重要指示精神并讲话，交通运输部党组书记杨传堂、公安部副部长黄明出席会议并讲话。
会议强调，要深刻吸取教训，密切配合，深入开展道路交通安全大检查。要重点检查交通运输企业主体责任、安全准入审核把关、安全生产标准化建设、长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况，检查驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障、交通安全执法、事故查处和责任追究等情况。检查要确保扎实深入、不走过场，切实发现和解决问题。要严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查”。强化运输企业监管，督促运输企业利用动态监控平台对驾驶员实行24小时动态监管。健全完善有奖举报制度，形成全社会关注交通安全的良好氛围。
资料6
三个青年酒后在北京市三环主路上疯狂飙车，上演了一幕惊心动魄的现实版“头文字D”。但飙车过程中，青年单向伟两次撞车，两次逃逸。随后，三人在北京市朝阳区人民法院接受审判，法院一审认定他们的行为已经构成以危险方法危害公共安全罪，分别判处其一年至一年六个月不等有期徒刑。
法院认为，三被告人主观上明知道自己的行为会违反交通管理法规，就为了达到追求感官刺激的目的，积极实施违法改装车辆，并在城市主干道上酒后驾车、超速行驶、相互追赶，在此过程中置道路上行驶的其他机动车及驾驶员的生命及财产安全于不顾。由此可以判断，其主观上放任的态度已经非常明显。
根据刑法的规定，以危险方法危害公共安全并不要求以发生严重危害后果作为犯罪成立的要件，只要是行为人所使用的危险方法足以危及公共安全即可构成本罪。据此，法院对三名被告人作出了上述判决。
材料7
成都市公安局交警支队车管所在全市开展“抓源头保畅通强化新增机动车驾驶员文明交通意识动员大会”。会上全市所有驾校负责人向成都市公安局交警支队车管所签订“无违章目标责任书”，保证本驾校的驾驶员不发生交通违法行为，文明出行，依法出行。
据成都市公安局交警支队车管所所长张帆介绍：开展此次活动的目的，就是从源头，从驾校抓起，从新增驾驶员学习驾驶技术抓起，培养他们遵章守纪，文明驾驶的交通意识，养成良好的驾驶习惯。从源头抓起，严格驾驶人考试，切实提高新增驾驶员驾驶技能和遵章守纪、文明参与交通的意识，用实际行动助推“畅通成都”目标早日实现。
在新增驾驶员考试方面，还推出了一些更为严格的规定：
一是严格考试标准，规范考试流程．，在考试中严格进一步落实公安部关于驾驶员考试的相关规定，把好驾驶员新手上路的第一关。
二是进一步完善驾驶员无纸化考试，实现驾驶员预约、考试、身份认证全程监管，切实避免考试过程中的人为因素。
三是公开考试过程，当场公布考试成绩，让所有考生现场监督全部考试流程，保证考试过程公正、公开、透明。
四是聘请社会考试监督员，让各培训学校参与到现场考试环节的监督中，增加考试透明度。
五是立足考试部门，加强新增驾驶员文明交通方面的教育和宣传。利用制作宣传图板，悬挂事故案例图片，在考场不间断播放交通安全教育宣传片等形式进行交通安全宣传教育。利用车管所互联网站加大对交通安全方面的教育，安装公安部统一的交通法规题库，方便考生模拟考试练习。所有新申领驾驶证人员，统一签订文明参与交通承诺书，自觉承诺遵章行驶，文明参与交通。
六是根据各驾校培训学员一年内遵章守纪和交通事故情况，建立起一套和培训机构相挂钩的动态追踪评估奖惩机制。对于各驾校培训出来的驾驶员的交通违法和交通事故发生情况进行评估分析，对培训出来的驾驶员交通违章多，交通事故多发的驾校，将采取减少新增驾驶员预约考试名额，直至停考的处罚。对培训出来的驾驶员交通违章少，交通事故少的驾校，将给予增加预约考试名额等相应的奖励措施，从培训考试环节加强对驾驶人文明参与交通的教育和培养。
材料8
日本是一个对酒后驾车、醉酒驾车的处罚在法律上趋严规定的国家。就在2009年5月，日本福冈一起酒后驾车案的判决引起了日本社会极大的关注。
两年前，22岁的肇事司机今林大，在酒吧喝酒后超速驾驶，在跨海大桥上追尾一辆驶往福冈的吉普车，导致吉普车冲出大桥护栏坠人海中，车内3名幼儿因撞击加溺水无一生还。此事在日本引发了极大的社会震动。在该事件中，孩子父母侥幸逃生。在限速50公里的跨海大桥上，今林大把小车开到每小时逾80公里，撞了前面的车子，不但没有刹车，反而继续加速。当时该事件就上了《读卖新闻》的头版头条。事隔两年多之后，这场日本举国关注的官司终于有了结果。今林大“危险驾驶致死伤害罪”成立，被判监禁20年。
2001年，日本把违法驾驶导致死亡者的最高徒刑提高到15年。2005年，日本又将酒后驾驶导致死亡者的最高徒刑提高到20年。今林大被判20年，法理依据就来自这里。很显然，这是一个趋严的法律架构。在2001年以前，日本关于交通肇事的法律规定，与我国现行的《道路交通安全法》比较接近，最高只能判处5年有期徒刑。而在2000年，发生了“小池大桥案件”，无照驾驶者在人行横道轧死两名大学生。有关报道说，日本法学界和民间人士由此发起了对法律进行修订的运动，37万余人联署签名要求修改法律，惩治恶性交通肇事行为。
2001年12月25日，关于“危险驾驶致死伤害罪”的新法通过施行，在2007年还增加了对摩托车肇事同样严厉惩治的条文。严刑的威慑力是显而易见的，近年来在日本已极少发生酒后开车伤人的恶性事件。
材料9
尽管法国是一个好酒的国度，但法国对酒后驾车是“零容忍”，从日常的预防和事后的处罚都能看出这一点。毕竟，在法国发生车祸的致因中，酒后驾车和超速是两大并行杀手。
法国警方经常在城市或高速路进行例行检查，以对喜欢饮酒的驾车者实行威慑。在周末或节日期间，警察或宪兵会在娱乐场所门口、城市闹市区或城乡结合部加强突击检查。通常都有警方或宪兵队的警车在路上巡逻，而且车上都配有酒精测试仪。如果例行检查的警察发现司机有酒后驾车迹象，巡逻车在几分钟内就可抵达现场。
一旦司机酒精含量超标，司机就会被拘至警局或宪兵队直到其酒醒，而汽车将被拖到专门的停车场。如果司机对酒精测试结果有异议，警方会安排司机到医院验血。如果确认超标，通常道路交通安全主管部门会根据程度决定驾照临时吊销日期，在警方或宪兵方与酒后驾车司机进行情况核实后，案卷会交给所辖法院并确定相关出庭日期，酒后驾车的司机必须按规定如期出庭。
法国法律对酒后驾车的处罚相当严厉。如果司机血液酒精含量每毫升超过0．5毫克低于0．8毫克，要根据情节处以135欧元至750欧元的罚款，而且驾照要被扣掉6分。法国的驾照总计只有12分，如果分数全被扣除，驾照将被取缔且6个月后才能重考。法国驾照考试极严，通常要考两三次才能通过而且费用不菲。
如果血液酒精含量每毫升超过0．8毫克就要按醉酒驾车来处置，司机可能面临两年的牢狱之灾和4500欧元的罚款，而且法院会视情节吊销司机一段时间的驾照。这些还都是对初犯者的从轻处罚，如果是重犯处罚会翻倍，也就是说有可能要坐牢4年、罚款9000欧元。
上述处罚只是对酒后驾车未出事故的情况，如果醉酒驾车导致事故发生，那么处罚会变得更重。如果造成了其他人员重伤，罚款会升至3万欧元，判刑则升至3年至10年不等。如果醉酒驾车导致他人死亡，则将被判最高10年监禁，罚款可能会升至15万欧元，这还不包括与案件有关的相关民事赔款。
上述惩罚还有加重的可能，因为处罚最后的决定权在法官手中。通常情况下，对于初犯的酒后驾驶司机，法官会基本依据检察官的要求判罚或因同情轻判。一旦涉及重犯，法官会加重处罚，以此对司机们提出警示。
材料10
美国在防止交通事故方面确实积累了不少经验，其中尤其以汽车保费的调节最为重要。美国全国联网的事故记录体系和完善的保费计价制度，把开车安全和每个人的经济利益紧密挂钩。夫妻俩共开一辆纪录良好的车，每年只需花不到500美元的汽车保费。而一个有轻微违章记录的单身汉，每年很可能要为擦伤他人车辆等小事故支付好几千美元保费。另一重要经验是严对酒后驾驶。除当场吊销执照和入狱一年，对造成生命伤害的酒后驾驶员可以以二级谋杀罪起诉，最高可适用死刑。近年来认定酒后开车的血液酒精浓度标准更是日趋严格，从0．08％降到0．05％，由于年轻人酒后开车的比例较高，针对21岁以下的驾驶者，血液酒精浓度0．01％就算酒后开车。
美国法律规定，当一个人血液中酒精含量为0．08％时驾车，被视为醉酒驾车。如果被警察第一次抓住，要当场没收驾照，并被立即送到拘留处医疗中心，关押12至48小时，理由是禁止他不清醒时再次上路。次日，这名司机要交纳数千美元的“保释金”以及250至400美元罚款才能走出拘留处，外加75美元医疗中心使用费，并吊销驾照一年。如果他开的是商用车，那么还要通知他的雇主。如有第二次，罚款加倍，吊销驾照两年。以后再抓，惩罚更重。
除了罚款外，司机还要重新到驾驶学校里上课，学习内容除了有关法律文件外，还包括到医院里专门看护那些住院的交通事故受害者，看驾校播放的醉酒驾车造成惨不忍睹的交通事故片。还有人被罚到道路上执勤，做30天至90天的社区服务劳动等。屡次犯错的，甚至会被送去参观停尸房，让他们看在真实车祸中死亡者的残破尸体，希望他们从此警醒。
加拿大规定凡酒后驾车者，罚款1470美元、监禁6个月，造成人身伤害的监禁lO年，造成死亡的入狱14年。澳大利亚对醉酒驾驶重犯者，也是判刑10年。法国对酒后驾车的司机，除了罚款与监禁外，甚至可能要没收汽车；新西兰酒后驾车要被吊销驾照，官员酒后驾车要开除；在英国，如10年内有3次被判酒后驾车，就要被吊销驾驶执照。在司法落实方面，英国的处罚往往很“具象”，比如曾有一名75岁的男子酒后驾驶连撞两辆车，被勒令在2个月内不得于上午9时至晚7时出门，警察还在他的腿上装了一个电子跟踪器，以监视其行动。只有这样具体细致的“法律调整”，才能确保有效地“治病救人”。
新加坡，初犯者将受到1000至5000新元的罚款或者长达6个月监禁；重犯者强制监禁1年，并且处罚金3000至10000新元；累犯者的罚金为30000新元及最长10年的监禁。
三、作答要求
针对我国酒驾处罚措施过轻的质疑，清华大学法学院余凌云教授认为：“对醉酒驾驶给予拘留15天的处罚力度，是有足够威慑力的。”请从执行力的角度对此观点进行评析。
要求：分析恰当，条理清楚，语言准确；400字左右。
选项
答案加大对酒后驾车的惩罚力度，归根结底是提高酒后驾车的违法成本，使惩罚更具威慑性。当然一部法律能否达成规范社会秩序的应有效果，不仅在于惩戒力度有多大，同时也取决于不折不扣的执行力。 以现有交通法规来看，如果不是营运车辆，酒后驾车就算最严厉的惩罚也不过罚款五百元，暂扣驾照三个月，警戒作用也许确实有限。不过，另一个无法回避的现实是，社会本来就存在这样的潜规则，即一些地方总有一些社会活动极强的能人，能够轻松消除交规罚单与扣分纪录，一些人还会以能摆平交警来显示自己的重要性与社会能力。试想，一部当以人人平等为实践基础的法律，如果常被人为随意左右，其惩戒意义又怎能不大打折扣? 严法固然很好，但法律规章威严的体现，最终还得靠不折不扣地执行。适当加重对酒后驾车行为的惩罚力度并非不可考虑，但也要反思，酒后驾车现象为什么屡禁不止?法律到底有没有充分显示出应有的效力?如果执法打折演化为社会的潜规则，即便抬高违法成本，也难免被一些人钻空子。
解析
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