2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．2012年2月，海尔的开放式研发体系获得“国家科技进步奖”，展现了领袖品牌的研发体系实力。据悉，在这个平台上，已诞生了全风冷、宽带无氟变频、零碳芯变频等多项冰箱、空调、洗衣机领域的

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．2012年2月，海尔的开放式研发体系获得“国家科技进步奖”，展现了领袖品牌的研发体系实力。据悉，在这个平台上，已诞生了全风冷、宽带无氟变频、零碳芯变频等多项冰箱、空调、洗衣机领域的

admin2012-12-28  33
问题 一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
二、给定资料
1．2012年2月，海尔的开放式研发体系获得“国家科技进步奖”，展现了领袖品牌的研发体系实力。据悉，在这个平台上，已诞生了全风冷、宽带无氟变频、零碳芯变频等多项冰箱、空调、洗衣机领域的国际领先技术。同时，这也证明了一个事实：海尔已完成了从技术引进、合作研发到全球创新的快速升级，具备了引领全球家电发展方向的号召力。
   根据世界权威市场研究机构欧睿国际发布的数据显示，2011年海尔白电品牌零售量占全球市场的7.8%，第三次获得“全球第一”称号。欧睿国际的报告分析说，2011年全球大型家电增幅为5.6%，而被统计的18个中国企业则平均实现了13.6%的增幅，高于全球行业的平均增幅，其中海尔以21%的增幅实现了行业增速最快。近年来，海尔在冰箱、空调、洗衣机等各个产品领域均掀起了一股跟风潮，成为引领全球家电发展潮流的风向标。
   作为海尔白电的支柱产业之一，近年来，海尔空调针对不同用户需求以及不断提升的消费水平，相继推出除甲醛技术、物联网技术以及具备美容保湿功能的差异化技术和产品，赢得了众多用户的青睐。特别是在2011年年底，海尔整合全球领先变频研发资源成功打造“宽带无氟变频技术”，这一技术的问世，将全球变频技术带入了一个更高的层级，海尔正式将中国空调技术带入了全球化时代。而来自中怡康数据调研机构的数据显示，在宽带无氟变频技术的拉动下，海尔空调变频畅销型号产品在十大畅销型号中占比最高，成为行业增幅第一的品牌。
   也正是基于对技术创新的不懈追求，海尔空调于2012年年初再次扩充其“开放式研发平台”实力，在号称变频空调强国的日本设立变频研发中心，建立起以中日变频研发专家为核心的创新团队。海尔空调相关负责人也表示，日本变频研发中心未来将发展成为全球变频技术的研发与输出平台，全球空调企业都将因此受益。同时，建立这一平台也是要为企业自身输送核心技术，为全球消费者提供引领消费时尚的产品方案。
   2．娄勤俭(陕西省常务副省长，原工业和信息化部副部长)在一次中国政府网专访中，就“增强自主创新能力，提高工业产品质量”与网友进行了在线交流。
   网友六盘水：当前推进我国企业技术创新面临哪些问题?主要对策是什么?
   娄勤俭：主要的问题有几方面。应该从历史阶段来看，企业一开始就面临全球竞争，全球竞争的时候必须进行差异化竞争。因此，我们的加工制造业在国际上占了很大的比重。创新投入和创新产品方面还有个培育过程。就像DVD一样，加工它也就五六块钱，这样哪有钱投入到技术研发上?这样就有一个资本的积累过程。所以要培育我们的企业发展壮大，这是本身的内在原因。另外，国家的一些产业技术政策问题，产业技术政策拉动了国家产业，技术政策推动了企业的自主创新，但是由于一些信息不太对称，使企业界不太了解这样一些政策，没有享受到这些政策带来的优惠。比如说利润的很大一部分可以拿来投资抵扣税问题，这些优惠政策很多企业没有用上。
   还有一些大型企业，自主创新活力方面还有一些欠缺。简单地说，一个是大型企业技术创新活力比较缺乏，小企业技术创新的能力又不够，这是普遍而言。实际上从国际上来看，大企业的创新在沿着技术稳步推进的变革中是非常有动力的。因此，在这里边就有一个产权交易问题，就是自由的企业重组兼并问题，这个问题我们国家还需要研究，就是如何通过兼并重组扩大产业链、增加创新的活力，这个要进行一些研究。
   另一方面，创新向资源型企业聚集。还有就是信息化与工业化的融合发展方面还不够，所以工业和信息化部成立，就是承担着信息化与工业化融合发展的任务。因为现在行业分割的情况很多，关门发展的现象还比较普遍。因此，要通过改革逐渐使工业化和信息化合流，提升创新能力。通过产业政策、通过标准、通过国家的规划来推动创新。对一些企业来讲，特别要强调技术改造，通过技术改造又要特别注重信息技术的应用，提高竞争力。高技术产业仍然是我们发展的重点。国家现在组织了16个重大专项，吸引企业的广泛参与，也是为了支持企业创新。最近我们在突破一些重大技术装备，比如核心芯片、关键元器件、宽带移动无线通信、集成电路重大装备等。
   3．2012年2月，从苹果与唯冠的“iPad大战”到抢注“林书豪”，再到美国篮球明星迈克尔·乔丹状告中国乔丹体育股份有限公司，商标权成了中国最热门的话题之一。此类事件让中国的知识产权制度和法制环境备受考验，同时也体现出当下中国人保护知识产权的意识正逐步提升。
   2月22日，上海市浦东新区人民法院开庭审理了唯冠科技(深圳)有限公司诉苹果贸易(上海)有限公司侵犯注册商标专用权一案。23日下午，上海浦东法院驳回深圳唯冠要求责令上海苹果停止销售iPad平板电脑的申请。
   而在太平洋的另一边，美国篮球明星迈克尔·乔丹也于2月23日“飞”来了一起诉讼，状告中国运动服和鞋类生产商乔丹体育股份有限公司涉嫌侵犯其姓名权。尽管迈克尔·乔丹表示起诉“并不是钱的问题”，但商标权背后所代表的经济价值不言而喻。
   同为篮球明星的林书豪尽管是“光芒初现”，但他的名字在中国也已被注册。记者在中国商标网查询发现，含有“林书豪”的商标已被注册。另外，一家域名为“linshuhao.com”的网站正在寻求转让，该网站上一行文字说明：“‘林书豪’成了当今世界上价值增长最快速的品牌名号，价值约1400万美元。”
   “这些围绕商标展开的论战和话题从侧面展现出中国社会对知识产权的保护意识有所提升。”复旦大学知识产权研究中心研究员王俊说，“不同的是，iPad涉及商标转让，乔丹关乎姓名权，而名人商标抢注则可能涉嫌恶意抢注。”
   2011年12月，在中国加入世界贸易组织10周年之际，国务院新闻办公室曾发表《中国的对外贸易》白皮书。白皮书强调，加强知识产权保护是中国履行国际义务的需要，更是转变经济发展方式、建设创新型国家的内在要求。
   2012年2月的系列的商标事件也引起了中国网民和相关学者的强烈关注。在百度搜索“唯冠苹果”显示相关网页达100万个，在新浪微博上搜索相关言论也有26.5万条，而关于迈克尔·乔丹状告乔丹体育的网络议论也异常火热。
   多数网民都以理性的态度加入探讨，并呼吁严格按照相关法律解决问题。网民“趣游李威”表示，我们应该跳出狭隘的民族情绪，依法看待和处理此类事件。网民“APLAWE”等也表示，如今中国已经从单一、封闭市场转向开放的国际化平台，与海外企业的互动和竞争都会随之提升，如果没有诚信和法制，就注定要被世界抛弃。
   “傍名牌、傍名人虽在企业发展初期有很大帮助，如扩大知名度和产品销量。但从长期看，是为企业自己埋下了一颗定时炸弹。”中国政法大学知识产权中心研究员赵占领表示，“企业不能只看重一时利益，除了有吸引人的商标外更要有过硬的产品。”
   “这也反映出当下一些海外企业不太重视我国的法律。”上海市律师协会知识产权业务研究委员会副主任刘民选表示，“在以往的一些案例中，海外企业往往被赋予‘超国民待遇’，而目前越来越多的中国本土企业已把知识产权当做头等大事，希望通过这些事件，使一些海外公司能够明白，在中国市场淘金首先要学会尊重和研究中国法律。”
   “商标事件广受热议是好事。”刘民选说，“这种态度和以往中国人对‘山寨产品’的‘习以为常’大相径庭，体现了舆论和社会对于知识产权的重视，这种民意的关注必将助推中国在知识产权上转型升级。”
   4．据科技部中国科学技术信息研究所2011年年底发布的中国科技论文统计结果显示，2010年，我国在国际顶尖学术期刊上发表的论文数量大幅上升到5203篇，居世界第二。另外，2005年至2010年，我国在国际顶尖学术期刊上发表的论文数量年均增长率为23.3%。
   英国工程技术学会(IET)中国区出版总监高文(Stuart Govan)表示：“应该看到，近年来，中国学术论文无论数量、质量都有了很大的提升，但另一方面，中国有句话叫欲速则不达，中国要在学术上有更好的表现，还需在质量上多下工夫。”
   截至2011年11月，中国热点论文数量为196篇，占世界热点论文总数的9.9%，居世界第5位，比2010年上升1位，但热点论文排名第一的美国，其数量达到1070篇。2011年中国国际科技论文平均被引用6.21次，比上年度提高5.8%。而当年世界平均值为10.71次，比上年度提高1.3%。在这一评定标准上，中国也只居于中流。
   高文分析说，从IET的经验来看，中国学术论文被拒绝出版的原因主要有四个方面：“一是研究课题不新，或是研究课题很新，但从技术推进角度上看不算很大的发现；二是国际论文以英文写作为主，但中国一些学术论文的英文写作在语法、拼写上不够准确；三是形式结构不清晰，不以学术杂志所要求的标准范式进行写作，有些沦文字数过多；四是参考书目不是最新的学术书籍，还有一些引用数据很难找到出处。其实，这些不仅仅是中国论文作者的问题，世界其他一些国家包括英国本土提交的论文也会出现类似问题。”
   对于目前中国高校对教授以发表论文为工作考核条件之一、研究生在读期间发表论文为获得文凭条件之一的现象，高文说，英国对教授和研究生并没有这样的硬性要求。另外，发表论文的数量及质量是英国研究机构在接受评审时必须具备的内容，“但也只是评审内容之一。总地来看，英国学术界发表论文的压力并不大。但是，这并不意味着发表论文并不重要，在国际学术界，发表论文仍是学术界最重要的交流方式之一，对促进彼此间的合作有着巨大作用”。由此可见，中国论文要提升质量，更重要的是构建一个更多元的评价体系，营造宽松的学术环境，使学者不再为论文而论文。
   5．我国高校“学术近亲繁殖”十分普遍，“本科硕士一博士一留校任教”的就业路径，成为很多毕业生的理想选择，“肥水不流外人田”，缓解就业压力也使得高校乐于从本校毕业生中直接选聘教师，甚至为了打造漂亮的就业率，同等条件下优先录用本校学生。一项调查显示，部分高校现任正副教授中，在本校取得最高学历的人已超过54%，而且硕士生源中超过四成为本校生源。
   “学术近亲繁殖”后，留校的学生没有到外面“闯荡”的经历，更没有超越老师的勇气，造成学术性、创新性、创造性低下，这被认为是我国高校近十几年来学术创新缺乏重大成果的主因。
   据英国《自然》杂志报道，如果将“学术近亲繁殖率”定义为大学师资队伍中本校毕业生所占比例，用一个国家发表的论文量和论文被引用量占世界总量的百分比来反映一个国家的科研生产率，则可以发现，科研生产率与学术近亲繁殖率呈负相关。
   一位著名数学家生前道出的遗憾耐人寻味：他曾把几个成绩最好的学生留在身边工作，把成绩次一些的学生推荐到外地工作；多年后，送出去的人中出了6位院士，而身边那些学生中一个院士都没出。
   有学者指出，“学术近亲繁殖”从内部摧毁了学术自由的根基，已成为我国学术发展的致命伤，制约着学术的国际竞争力和自主创新能力的提高。
   在学者胡弼成看来，“学术近亲繁殖”虽然一方面容易导致一所高校或某一学科发展滞后、视野狭窄，更易形成一个排挤外来学术力量的团体，最极端时可能形成一个“学霸”；但另一方面它也容易形成一个相对高水平的学术团体，甚至产生“名师效应链”。他认为，“学术近亲繁殖”的根本原因是利益驱使，而促使毕业后直接留校的主要原因包括人才短缺、学科发展水平不高、某些人热衷行使特权等。
   学者葛剑雄也表示：“学术近亲繁殖”不一定会造成学术水平低下，一所大学要形成一个好的学派是非常不容易的，事实证明，选择优秀毕业生留校对学术传承是有好处的。
   6．为改变科研机构尤其是高校“近亲繁殖”的现象，近年来，我国不断出台相关政策，规划鼓励高校大幅减少或者不从本校毕业生中直接聘任新教师，并逐步形成制度。高校全面实行聘任制度，新进人员公开招聘。支持高校组建开放的教学和科研团队，聘任行业、企业、政府部门优秀人才担任专职或兼职教师。
   目前，北京高校已启动了消除“学术近亲繁殖”的行动。中国人民大学已将“不得选留本校应届毕业生任教”写入教师选聘工作实施细则。不仅如此，北京市很多高校在选聘教师时，也越来越重视“学缘比例”，本校毕业生比例逐年下降，海外招聘比例逐年提高。以中国人民大学为例，该校新近公布的招聘信息中，招聘海外人才的占到三分之一。
   据在京某部属高校一位人事工作负责人介绍，很多在京高校已开始按“三三四”的比例聘用新教师，即30%来自本校毕业生，30%来自外校，40%来自海外。此外，本校毕业生留校的门槛也逐年提高，必须具有博士学位才能留校任教。“学术近亲繁殖是需要改变，但也不能一刀切。”北京市某高校人事处负责人坦言。例如一些人才不是很充足的学科，或是某校的一个学科全国最强、世界领先，那么从这个学科的毕业生中选聘优秀者留校任教也未尝不可。
   此外，依据规划目标，到2020年，硕士将成为高校教师的“准入门槛”，高水平大学教师则需拥有博士学位，高校还将新增2000位具有国际学术影响力的学科领军人才。
   北京市教委人事处有关负责人透露，北京市目前正在依据教育部发布的规划，研究制定北京市的教育人才发展中长期规划，将依据实际需求，提出北京市教育人才的发展目标，落实国家规划中的各项措施。
   7．上海市教科院公布的一项针对上海、天津、重庆、南京、杭州和南昌6个城市中小学生创造力发展现状调查的数据显示，老师对孩子们的奇思怪想容忍度极低，不少新奇的创意在萌芽中夭折。
   此次调查共涉及6个城市106所中小学校，共有11098名中小学生参与了调查。其中，学生对老师能够“耐心解答，共同探讨”的认同度是54.7%，仅仅有15.5%的学生对老师能够“肯定学生的思想，鼓励大家提出自己的见解”表示认同。85%的学生在自由发表了自己的见解之后，得不到老师的赞赏。另外，越到高年级越不利于培养孩子的创新能力。
   调查再次显示，中国学生模仿能力强，但是设计和改进的能力比较差。尤其在制订行动计划、掌握材料性能、使用工具和评估产品等方面明显薄弱。
   对于“我国中小学生创新能力差”的问题，教科院普教所所长傅禄建表示，问题在于目前学校的劳动技术课程普遍没有得到重视，学工、学农基本流于形式，没有真正起到提高学生动手能力和创造力的作用。学校和家庭方面一般都把培养创造力看成一种额外负担，这就导致了部分学生只参加与升学挂钩的各类竞赛，不愿参加普及性的科技活动。久而久之，可能会带来一些比较严重的后果，比如说丢失掉勤于思考的品质。
   调查组针对中小学生创新能力比较差的问题给出了一些建议，比如切实把学生课业负担减下来，让学生有时间、有空间参与教学、体验创造；家庭要积极配合，尊重孩子的思想，鼓励他们的思维成果；尝试建立专门的中小学生创造力培养机构，开展中小学生创造力的科学研究等。
   8．德国经济得以发展的重要原因之一是德国企业强大的技术创新能力及其完善、高效的国家创新系统。
   在国家技术创新的整体发展战略上，德国政府极端注重技术、经济和环境的三维协调发展。1999年，德国科教部发表了《生物技术的机会》和《生物技术概览》两份政策性报告，明确指出生命科学和生物技术是21世纪最重要的创新领域，并制定了对于新企业的具体扶持措施。政府将新材料和集成制造技术作为德国今后新技术的发展基础，连同纳米技术、激光技术等对于下一代信息通讯有决定意义的领域在政策和经费上给予优先支持，力图使德国在短时间内成为欧洲电信和因特网最发达的地区。考虑到德国的传统优势，德国还在高速轮轨列车技术、磁悬浮列车技术和新型汽车制造技术上给予了足够的重视。
   德国从事科研和技术创新的力量主要由以下四部分组成：大学、四大科研学会(MPG、FHG、WGL、HFG)，众多大学以外的研究所以及企业研发机构。这些机构绝大多数都经历了较长的发展历史，逐渐演化并形成了在德国的社会经济生活中不可替代的功能定位和明确的研究领域。从基础研究一应用研究一产品原型开发一小批量示范生产的技术创新序列中，各类机构转换承接关系清晰，相互协调补充，构成了一个务实、严谨、高效的技术创新体系。
   作为技术创新的社会基础，德国具有十分健全、开放的、平等有序和法制化的市场经济大环境，合理有序的竞争机制和健全的知识产权保护制度使得企业自觉地努力成为技术创新的主体。正如联邦科教部官员说：在市场经济条件下，科研首先是企业的工作而不是政府的工作。
   无论从观念、队伍配备、经费投入还是从管理体制上看，技术创新绝不是企业的一句空话。以Siemens公司为例，其一切技术创新活动都围绕着企业创造附加值高的产品，具体目标为：致力于关键共性技术的研发、建立国际性外向型的研发网络体系、牢固树立顾客需求为导向的观念、鼓励不同项目、不同领域之间进行有机的交叉以便激发集成创新。
   2000年全德国科学技术经费投入为920亿马克，其中2/3是由企业界投入的。著名跨国公司的科学技术投入可达其销售额的7%～10%。如西门子公司2000年科学技术投入达到56亿欧元，较1999年提高8%，占到全年销售额的7.1%。公司共拥有5.7万科研人员，从事不同层面的科研和技术创新工作，其中2.5万人在德国以外的地区工作。大部分研发工作紧紧围绕着公司产品，这一点从总研发费用的96%来自总公司下属的各企业这一点就可略见一斑。
三、申论要求

某市被确定为建设国家创新型城市的试点城市。假设你是该市相关部门的工作人员，请就如何开展工作拟写一份实施方案。
   要求：
   ①简明扼要，条理清晰；
   ②语言流畅；
   ③不超过400字。
选项
答案 ××市建设国家创新型城市试点工作的实施方案 为切实有效地推进我市国家创新型城市试点工作，按照相关文件精神，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以科技创新引领未来，创新发展方式，广聚创新资源，优化创新环境，提高创新能力，推动经济、社会、文化全面创新。 二、总体目标 到20××年，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有本市特色的自主创新体系，主要指标达到国家和省创新型城市的先进位次，在全国率先建成创新型城市。 1．创新投入方面(略) 2．企业创新方面(略) 3．创新环境方面(略) 三、实施原则 1．加强领导，统筹协调。 2．明确责任，监督考核。 3．积极探索，大胆创新。 4．重点突破，循序渐进。 四、2012-20××年五年间的主要工作任务 1．大力发展高新技术产业。 2．强化企业技术创新主体地位。 3．加快构筑创新人才创业高地。 4．全面实施知识产权战略。 5．探索完善激励自主创新的政策。
解析
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