《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定：地方各级人民政府在制定( )时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。