2. 工程
  3. 某国有植物油厂项目，占地24000m。，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址距离已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一

某国有植物油厂项目，占地24000m。，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址距离已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一

admin2012-09-01  43
问题 某国有植物油厂项目，占地24000m。，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址距离已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况见表2一l：

    规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
    工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。项目核准的建设工期十分紧张，共计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装，为此，建设单位拟定的工程建设流程如下：   
    工程勘察→公路干线至厂区三级公路设计→厂区单位工程设计→公路干线至厂区三级公路施工→场地平整工程→厂区围墙工程→厂区建筑工程→厂区管网、管线工程→厂区道路工程→停车场→地上照明工程→厂区绿化工程
    该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人，基建处人员中，有4人从 事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。

本项目招标采购方案须包括哪几部分内容?试代项目法人拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。
选项
答案招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况；②招标采购的范围、标段(标包)划分；③招标程序；④质量、价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备；⑧招标采购项目风险分析；⑨招标采购服务保证措施；⑩其他事项等。
解析 依据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(原国家计委9号令，2001年)对核准内容的规定，项目审批核准部门核准的招标内容包括招标范围、招标组织形式、招标方式、不采用招标方式的项目及项目估算金额等内容，其中招标组织形式为自行招标或委托招标两种方式。
    《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令2000年第5号，以下简称“5号令”)第四条对招标人自行招标规定的条件为：①具有项目法人资格(或法人资格)；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。本项目招标人由于设有专门的建设管理机构，其人员满足这里的要求，可以采用自行招标方式。
    《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展计划委员会令2003年第2号，以下简称“2号令”)第四条规定，勘察设计项目满足以下5个条件，经过核准可以不招标：①涉及国家安全、国家秘密的；②抢险救灾的；③主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；④技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争的；⑤已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。第十一条又规定满足以下3个条件，经过审批、核准可以采用邀请招标：①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；②如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；③建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机的。
    《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令2003年第30号，以下简称“30号令”)第十一条规定，工程施工招标项目满足以下5个条件，经过核准可以采用邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。第十二条又规定，满足以下6个条件的，经过核准可以不招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。
    《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发展计划委员会令2005年第27号，以下简称“27号令”)第十一条规定，工程货物采购满足以下4个条件的，经过核准可以采用邀请招标：①货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；④法律、行政法规规定不宜公开招标的。本项目涉及的招标采购项目，均不满足以上可以不招标或进行邀请招标条件，只能采用公开招标方式。
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