1998年，甲国政府与乙国某银行签订协议，从该行贷款2亿美元用于甲国基础建设，还本付息的年限为20年。在协议履行10年后，甲国政府因财政紧张而不再履行还款义务。由于乙国是一个主张限制豁免理论的国家，2009年乙国国内某法院受理了乙国银行针对甲国政府的诉讼。