某县退休理发师张某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后，向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经张某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，张某对县工商局置其合法申

admin2013-08-12 33

问题某县退休理发师张某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后，向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经张某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，张某对县工商局置其合法申请于不顾的行为不服，起诉到县人民法院。
问：
判断分析：该县人民法院接到张某的起诉后，认为是否颁发执照，是工商行政管理局自由裁量行为，法院无权干涉，并以此为由，裁定不予受理。法院的这种裁定是正确的吗?

选项

答案我国《行政诉讼法》第11条第1款第4项规定，公民、法人或其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。张某认为符合条件，向工商行政管理局申请营业执照，县工商局虽未作出拒绝的行政决定，但对张某合法申请置之不理，迟迟不作答复。张某对此种作法不服引起行政纠纷，根据本法有关规定，属于行政诉讼受案范围，即张某有权向法院提起行政诉讼，因此，只要符合起诉条件，法院应当受理。该县人民法院裁定不予受理，理由颁发执照是行政机关职权范围的事，无权干涉，这显然违背了本法的规定。根据本案事实，县法院应当受理张某的起诉，同时应判决工商局在一定期限履行其法定职责。只有这样才能切实保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进行政机关严格依法行政。

解析

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