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随着长江沿线经济迅猛发展,货运需求增加,长江沿岸私设码头、黑码头的数量越来越多。有人认为应该撤掉,有人认为存在即合理,这些码头带动了经济发展,请问你怎么看?
随着长江沿线经济迅猛发展,货运需求增加,长江沿岸私设码头、黑码头的数量越来越多。有人认为应该撤掉,有人认为存在即合理,这些码头带动了经济发展,请问你怎么看?
admin
2020-01-17
98
问题
随着长江沿线经济迅猛发展,货运需求增加,长江沿岸私设码头、黑码头的数量越来越多。有人认为应该撤掉,有人认为存在即合理,这些码头带动了经济发展,请问你怎么看?
选项
答案
我认为题中这种“存在即合理”的观点,是有失偏颇的,如果按照这种观点,带动了经济就可以对其姑息,那么我们是否也不必花大力去整治“黄牛党”等问题呢?答案很显然,不是。因此,我认为不能因为私设码头、黑码头带动了经济发展,就对其姑息、放置不管,而应充分意识到这些私设码头、黑码头存在的危害,比如,大量无证经营、偷税漏税、生产设施简陋的黑码头受暴利驱使疯狂生长,它们不但大量侵占珍贵的岸线资源,更对长江水系航运安全、生态环境等构成严重威胁。 首先,黑码头对正规码头形成了“挤压之势”。黑码头抢占了珍贵的岸线资源,使得一些按照规章制度运营的正规码头反而没有地方修建,既侵害了守法者的利益,也加剧了码头的混乱。同时,这还使得那些守法者对政府的公信力产生了怀疑。 其次,黑码头大多设备简陋,而且为了盈利,经常发生货运安全事故,既危害了一些员工的安全,也影响了整片水域的航运安全。由于设备不到位等原因,也经常出现噪音、粉尘弥漫以及货物散漏污染等问题。此外,黑码头还严重影响长江泄洪能力,造成水位升高,威胁防汛安全。 最后,黑码头的存在也影响了水运市场的环境,容易形成不正当竞争。黑码头由于偷税漏税、设备简陋等原因,所需成本较正规码头低,于是经常出现低价航运的情形,对正常的水运市场环境造成冲击,从长远看,并不利于长江沿线经济的健康发展。 私设码头、黑码头之所以存在,除了这些违法违规者受利益驱使外,也与政府管理不当密切相关,因此,为了使长江沿岸经济能够健康发展,政府还要在整治私设码头、黑码头等方面下大力气。 第一,政府要简化审批流程。一些正规码头的审批流程较为复杂,既使得一些人放弃走正规渠道,也使得等待审批的资源被黑码头等不法群体所侵占。因此,政府应缩短审批流程,提高审批效率,减轻申请人负担。 第二,要加强监管,大力整治。各部门要形成联动,加强对私设码头等行为的监管力度,拒绝出现职责不明、权限不清的现象,齐抓共管,提高综合执法能力。同时,要建立追责机制,发现对黑码头睁一只眼闭一只眼、接收黑码头利益输送的部门和个人后,应及时介入,彻底斩断背后利益链。 第三,强化管理,分类治理。强化现有的管理效率,对码头进行治理。对现有码头进行评估,不符合建设条件的码头要坚决打击和铲除,对符合相应条件的码头要规范其存在。
解析
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