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试述袁世凯对中央政府机构所作的重大改组。
试述袁世凯对中央政府机构所作的重大改组。
admin
2021-06-04
55
问题
试述袁世凯对中央政府机构所作的重大改组。
选项
答案
(1)撤销国务院,设立政事堂,使总统府成为最高行政机关。政事堂于1914年5月成立,设国务卿1人,赞襄大总统政务,承大总统之命监督政事堂事务。国务卿相当于清朝的首席军机大臣,仅对大总统负责,实际上是大总统的幕僚长。除国务卿外,还设左、右丞,“赞助国务卿,预闻政务”,其地位相当于清朝的“军机大臣上行走”。政事堂下设法制、机要、铨叙、主计、印铸五局和司务所。除政事堂处,总统府还设有大元帅统率办事处、翊卫处、内史厅、承宣厅、交际厅、顾问厅及侍卫处。这样,总统府实际上已经取得了本应属于国务院的各种职权。(2)修改行政各部官制,使各部失去独立行使职权的权力。首先,将各部总长由原先的国务员降为一般部长,直接隶属于大总统,使之失去了昔日在国务院发表政见的权力;其次,将各部总长的权力规定为承大总统之命管理本部事务,监督所属职员及各官署,使之完全臣属于大总统;其三,规定外交、交通、内务、财政、陆军等部总长,每日必须向大总统报告工作,各部办理的重要事务,必须经国务卿核准,才能发生效力。这样,行政各部实际上已被降为大总统的具体办事机关。(3)炮制《修正大总统选举法》,直接为恢复帝制作准备。1914年1月,参政院按袁世凯的旨意炮制出《修正大总统选举法》。该法规定:①大总统任期由五年改为十年,且可连选连任;②大总统任期已满改选时,如参政院认为政治上有必要时,经三分之二以上参政同意,大总统即可连任而不必选举;③大总统继任人,由现任大总统推荐三人,将被荐人的姓名书于嘉禾金简,钤盖国玺,密藏金匮,“于大总统府特设尊藏金匮石室尊藏之”。金匮的钥匙由大总统掌管,石室的钥匙由大总统、参政院院长、国务卿分掌,非有大总统的命令不得开启。
解析
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中国行政史题库经管类分类
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中国行政史
经管类
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