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  3. 某房建工程项目，招标人委托招标代理机构对施工总承包单位进行公开招标。该招标代理机构同时具备相应的工程造价咨询资质。双方签订招标代理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标的全过程、工程量清单和标底编制、协助合同谈判。该项目在招标过程中发生了以下几件事情：

某房建工程项目，招标人委托招标代理机构对施工总承包单位进行公开招标。该招标代理机构同时具备相应的工程造价咨询资质。双方签订招标代理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标的全过程、工程量清单和标底编制、协助合同谈判。该项目在招标过程中发生了以下几件事情：

admin2012-09-01  35
问题 某房建工程项目，招标人委托招标代理机构对施工总承包单位进行公开招标。该招标代理机构同时具备相应的工程造价咨询资质。双方签订招标代理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标的全过程、工程量清单和标底编制、协助合同谈判。该项目在招标过程中发生了以下几件事情：
    ①施工图二层机房没有详细设计图纸，应招标人的要求招标代理机构自行估算该部分清单工程量；
    ②个别投标人发现施工图中存在几处错误，并在投标过程中提出澄清要求，招标人对澄清要求做答复时未予修改，招标代理机构在编制工程量清单时仍按原图纸计算；
    ③招标人因领导出国考察，原定的开标时间延后了15日；评标结束后，招标人迟迟不确认中标结果，中标通知书最终在评标结束后2个月方才发出；
    ④招标人与中标人在合同签订过程中，发现图纸中的错误，经核算该部分实际工程量比清单工程量增加了3倍，双方就该部分单价调整问题出现分歧；
    ⑤合同实施过程中，中标人对机房做深化设计后，该部分清单子目和工程量均发生较大变化，招标人不得不面对大量的变更洽商。
    招标人认为：
    ①工程量清单编制属于招标代理机构的委托范围，合理估算出工程量应属其分内之事，估算的量出现如此大的偏差，属招标代理机构责任；
    ②按工程量清单招标，报价当然以清单为主，执行固定单价合同，施工图中的错误不影响投标人报价；
    ③招标代理合同中对招标进度已经有规定，招标代理机构应考虑到可能推延的风险。招标进度延误，招标代理机构应负考虑不周之责；
    ④招标人认为招标代理机构的服务范围包括编制工程量清单和协助合同谈判，因招标代理机构清单编制存在问题，导致合同实施过程中出现单价调整争议和大量变更洽商，纯属招标代理机构的责任。
    由此，招标人认为招标代理机构服务质量、进度控制都存在问题，给项目带来了损失，决定后续项目不再合作。

招标人的理解是否正确?为什么?
选项
答案招标人的理解不正确： ①招标代理机构编制工程量清单以图纸为依据，招标人有责任提供详细正确的图纸。招标人不提供详细设计图纸而让招标代理机构凭经验进行估算，客观上就存在估算偏差的风险，因此招标人也要承担相应的责任。 ②施工图纸的错误会给未来合同实施和投资控制带来潜在风险，因此在招标阶段就应慎重对待。 ③由于招标人的原因(领导出差、推迟定标)导致招标进度滞后，属招标人责任，招标代理机构不应承担责任。 ④后续合同谈判及合同实施过程中出现的问题，是由于以上招标过程中举措不当而埋下的隐患，招标人和招标代理机构同样都有责任。
解析
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