某市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城乡规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现在为耕地)占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积2.5公顷，该科研单位在分房的过程中

admin2010-04-28 36

问题某市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城乡规划绿地。
某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现在为耕地)占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积2.5公顷，该科研单位在分房的过程中有职工向城乡规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城乡规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城乡规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即该占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城乡规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城乡规划法的规定对违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城乡规划行政主管部门败诉。
试分析：败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应该如何正确处理此案?

选项

答案1．没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：立案——调查取证、笔录——组织听证——做出处罚决定——送达处罚决定书——执行、拒不执行时申请法院强制执行。 2．立案。 3．调查取证。除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权、申辩权和要求听证权。 4．审理违法事实做出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权。 5．送达行政处罚决定书。 6．当事人执行。如当事人不履行行政处罚决定，则由城乡规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

解析

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根据安全工程学的一般理论，危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的()，另一方面取决于事故发生后的()。

煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行的()监察工作。

人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施的监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的，这是安全生产监督监察的()特征。

常用的系统安全分析方法有()等。

安全监督管理部门应建立重大危险源()管理体系。

进行建设项目安全验收评价时，依据的主要文件是项目的()。

建设项目竣工后，在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行()个月内进行职业病危害控制效果评价。

为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据()原则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描述。

根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441--1986)，企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，属于（）。

中国传统政治制度的鲜明特点是【】

绩效管理系统的特征有()

A．快进快出B．从外周结节样缓慢增强C．无明显增强D．与周围肝组织增强程度相同E．轮辐状增强原发性肝癌的典型超声造影表现是

患者李某，女性，50岁。现症见心悸不宁，心烦少寐，头晕目眩，手足心热，耳鸣腰酸，舌红少苔，脉细数。其首选方剂是朱砂安神丸合用

据《跟单信用统一惯例》规定，信用证上如果未规定有“可转让”条款，这个信用证可视为()。

上市公司股东申请发行可交换公司债券的，公司最近1期末的净资产不得少于人民币(　　)亿元。

要建立()，通过治安信息的收集与分析，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。

下面的叙述中正确的是()。I．线性表在链式存储时，查找第i个元素的时间同i的值成正比Ⅱ．线性表在链式存储时，查找第i个元素的时间同i的值无关Ⅲ．线性表在顺序存储时，查找第i个元素的时间同i的值成正比

Youshouldspendabout20minutesonQuestions1—13whicharebasedonReadingPassage1below.GLASS

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煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行的()监察工作。

人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施的监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的，这是安全生产监督监察的()特征。

常用的系统安全分析方法有()等。

安全监督管理部门应建立重大危险源()管理体系。

进行建设项目安全验收评价时，依据的主要文件是项目的()。

建设项目竣工后，在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行()个月内进行职业病危害控制效果评价。

为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据()原则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描述。

根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441--1986)，企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，属于（）。

中国传统政治制度的鲜明特点是【】

绩效管理系统的特征有()

A．快进快出B．从外周结节样缓慢增强C．无明显增强D．与周围肝组织增强程度相同E．轮辐状增强原发性肝癌的典型超声造影表现是

患者李某，女性，50岁。现症见心悸不宁，心烦少寐，头晕目眩，手足心热，耳鸣腰酸，舌红少苔，脉细数。其首选方剂是朱砂安神丸合用

据《跟单信用统一惯例》规定，信用证上如果未规定有“可转让”条款，这个信用证可视为()。

上市公司股东申请发行可交换公司债券的，公司最近1期末的净资产不得少于人民币( )亿元。

要建立()，通过治安信息的收集与分析，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。

下面的叙述中正确的是()。I．线性表在链式存储时，查找第i个元素的时间同i的值成正比Ⅱ．线性表在链式存储时，查找第i个元素的时间同i的值无关Ⅲ．线性表在顺序存储时，查找第i个元素的时间同i的值成正比

Youshouldspendabout20minutesonQuestions1—13whicharebasedonReadingPassage1below.GLASS

上市公司股东申请发行可交换公司债券的，公司最近1期末的净资产不得少于人民币(　　)亿元。