[背景] 某国营建设单位(A)开发建设一住宅小区,总投资2.4亿元,总建筑面积12万m2,可行性研究报告于2000年12月批准,并提交了用地规划手续。2001年9月通过初步设计审批,项目分四期实施,第一期20幢连体别墅,建筑面积40000m2,建安造价36

admin2011-06-21  27

问题 [背景]
某国营建设单位(A)开发建设一住宅小区,总投资2.4亿元,总建筑面积12万m2,可行性研究报告于2000年12月批准,并提交了用地规划手续。2001年9月通过初步设计审批,项目分四期实施,第一期20幢连体别墅,建筑面积40000m2,建安造价3600万元。于2001年9月到××区(县)招标办报建,纳入公开招标范围,并委托乙级资质的发包代理单位K代理,代理咨询费打入建安造价,由中标单位代收代付。
2001年9月30日发布公开招标信息,于10月5日上午进行投标报名,共入围6家单位, 其中C为联合体由一家本市一级企业与一家外地二级企业(进沪许可尚在办理当中)联合,D为联合体由一家有进沪许可证的外地一级企业与本市一家三级企业联合,其他四个投标单位均符合要求。
招标文件中写明按“无标底投标、有标底评标”的办法评标,但招标文件中没有载明发包代理单位编制的参考造价及权数和下浮率范围,K在A的授意下,将参考造价、权数、下浮范围私下告知C,D,且为保D中标,A,K商议将开办费评分值扩大到10分。
报价汇总如下:
投标单位:总计土建安装装饰开办费(万元)
C349015
D34806
E34601
F33802
G33503
H33702
参考造价3500(万元)
评标前,宣布参考造价为3500万元,权数为40%,下浮率幅度为1.5%~2.5%。经评定(计算过程略),E得分最高,D排名第三;但开办费得分情况是:E排名最后,D为第一。最后综合评分,D第一,且中标。
签订合同后,在尚未取得规划许可证、没有领到施工许可证(桩基部分)情况下,破土动工。
[问题]
业主有哪些违法违规行为?

选项

答案业主的违法违规行为如下: (1)不应该委托乙级发包代理机构代理,因该工程项目投资额大,乙级发包代理单位资质不够,应该委托甲级发包代理机构代理。 (2)代理咨询费打入建安造价不对,应该由业主与代理机构直接签合同,按照合同直接支付给代理机构。 (3)业主编制的招标文件中写明按“无标底投标、有标底评标”的办法评标错,评标法应在开标前确定,既决定无标底,就不应宣布参考价为3500万元。 (4)更不应该与C,D串通投标,并保D中标,评出D中标,不但是错误的,而且是违法行为。 (5)在尚未取得规划许可证、没有领到施工许可证(桩基部分)情况下,破土动工。 (6)业主与K(代理单位)商议将开办费评分值扩大,错。因评标过程中不能更改已公布的评标办法。

解析
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