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  3. 阐述我国的退回补充侦查制度，并结合实践进行评析。(中山大学2010年研)

阐述我国的退回补充侦查制度，并结合实践进行评析。(中山大学2010年研)

admin2014-12-08  40
问题 阐述我国的退回补充侦查制度，并结合实践进行评析。(中山大学2010年研)
选项
答案(1)我国的退回补充侦查制度退回补充侦查，是指决定补充侦查的人民检察院将案件退回侦查机关进行补充侦查。根据《刑事诉讼法》的规定，退回补充侦查的案件必须是公安机关立案侦查的案件，人民检察院不能将自己直接受理的案件退给公安机关补充侦查。人民检察院认为有犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回侦查机关补充侦查。对人民检察院退回补充侦查的案件，侦查机关原侦查部门应当对案件的事实、证据和定性处理意见进行认真全面的审查，分析研究人民检察院退回补充侦查意见，根据不同情况，报县级以上侦查机关负责人批准，分别作如下处理：①原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，在补充证据后，应当制作补充侦查报告书，移送人民检察院审查，对有些证据无法补充的，应当作出说明；②在补充侦查过程中，发现新的同案犯罪嫌疑人或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应重新制作起诉意见书，移送人民检察院审查；③发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退回补充侦查的人民检察院；④原认定犯罪事实清楚、证据确实充分，人民检察院退回补充侦查不当的，应当说明理由，移送人民检察院审查。 (2)评析 目前我国退回补充侦查制度存在以下问题： ①侦诉部门以退回补充侦查为名，互借时间，侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益侦查机关在案情尚未查清、证据不足而侦查羁押期限已满的情况下，将不具备审查起诉条件的案件移送审查起诉，迫使公诉部门将该类案件退回，从而“合法”地延长了继续侦查的时间。也有的侦查机关在案情尚未查清、证据不足而侦查羁押期限已满的情况下，不移送案卷材料，而与公诉部门协商，由其直接填写退回补充侦查决定书，以便合法地继续侦查案件。而在公诉环节，有的承办人由于种种原因无法及时将案件提起公诉，随意提几条可有可无的理由，将案件退回。无论是被迫退回补充侦查还是主动退回，都实质性地浪费了补充侦查的机会，在客观上也侵犯了犯罪嫌疑人的权益。 ②退回补充侦查的效果不尽人意 对退回补充侦查的案件，部份侦查人员不负责任，敷衍塞责，不按补充侦查提纲尽责补查，或是仅查了一些容易获取的次要证据，导致有些案件经过两次退回补充侦查后质量仍然不高，影响到案件的最终处理。
解析
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