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  3. 简述执法的原则与要求。

简述执法的原则与要求。

admin2021-01-18  40
问题 简述执法的原则与要求。
选项
答案(1)执法的原则 执法的原则即执法中的基本法理，是指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本原则。在我国，执法的原则主要有三项： ①合法性原则 合法性原则是现代法治国家对执法的基本要求，也是执法的最重要的一项原则。它要求执法主体必须在法律规定的范围内活动，法定职责必须为、法无授权不可为。其具体内容主要包括： a．执法主体必须在法律规定的权限范围内行使职权。行政授权和行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 b．执法内容必须根据法律的规定作出，行政机关不得法外没定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 c．执法程序必须合法。执法主体要严格遵循法定程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；必须按照各自不同的执法内容来决定所适用的程序，不能任意简化、改变、调换和省略程序。 d．执法主体违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 ②合理性原则 合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别是在行使自由裁量权时，必须客观、适度、合乎理性。合理性原则是现代行政法治精神的应有内涵，是依法行政的基本要求。执法主体在执法活动中遵循合理性原则，要平等对待行政相对人，要公平、公正、不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 ③效率原则 效率原则是指在依法行政的前提下，执法主体在对社会实行组织和管理过程中，以尽可能低的成本取得尽可能大的执法效益。与国家立法活动、司法活动相比，执法活动更强调效率，要求执法主体从保护公民权利和国家利益出发对行政相对人的各项请求及时作出反应。执法主体必须严格按照法定程序和法定时限执法，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便行政相对人、法人和其他组织。效率原则是建立在合法性、合理性基础上的。遵循效率原则还应做到精准执法，避免出现不适当、不合理的执法而影响执法效率。各执法主体要相互配合、相互协调，保证执法活动有序、正常进行。执法主体要正确运用执法中的自由裁量权，及时决策，有效地行使国家行政职能。 (2)执法的要求 坚持严格规范公正文明执法，是深入推进依法行政、提升执法公信力的重要原则。严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法最高境界。 ①法律有效实施，严格执法是关键。党和政府反复强调行政执法要“严”字当头：“执法必严”“严格执法”“从严执法”。 ②当然，严格执法并不意味着粗暴执法、野蛮执法，而是要把严格执法与理性文明执法相结合。 ③为了保障严格规范公正文明执法，一方面，要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，科学合理地制定裁量标准，准确把握适用裁量标准，确保处罚公平、裁量公正、执法规范，不断提升执法机关的执法公信力；另一方面，要加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，实现有权必有责、用权受监督、违法必追究。
解析
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