某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hm2土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25000m2。该科研单位在分房过程中

admin2017-11-23 43

问题某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60hm²的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hm²土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25000m²。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据《城市规划法》第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。
【问题】
城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?

选项

答案(1)城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序作出处罚决定，故败诉。 (2)正确的行政处罚程序如下。 ①立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称、所在具体位置、建设规模、发现时间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。 ②作出行政处罚决定：在做好现场勘查记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对于城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时作出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在作出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。 ③申请强制执行：行政处罚决定作出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。

解析

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《职业病危害项目申报管理办法》规定，用人单位的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起()日内申报职业病危害项目。

用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度警报的判别标准是()。

我国安全生产方针中的“预防为主”，是指按照事故发生的规律和特点，千方百计地防止事故的发生。下列措施中，最能体现“预防为主”的是()。

()是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价，目的是对有害作业进行监督、管理，及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康。

作业环境有害因素包括物理陛有害因素、化学性有害因素和生物性有害因素等，下列属于物理性有害因素的是()。

不属于直接经济损失统计范围的是()。

道路交通事故分为()事故。

概括地说生产经营单位的职业安全健康管理方案应阐明()。

在生产过程、劳动过程、()中存在的危害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。

安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关(　)等活动。

预产期推算方法是按末次月经第一日算起，月份减3或加9，日数加7。()

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在相同的低温热源与高温热源之间工作的卡诺循环，循环1所包围的面积S，比循环2所包围的面积S2小，则其静功A与效率η的关系是()。

新建一个工业园区项目，下列哪些费用包括在该工业园区某标准厂房单项工程综合概算中(　　)。

普通碳素结构钢的强度、硬度较高、耐磨性较好，但塑性、冲击韧性和可焊性差，此种钢材为()。

麦金农修改过的哈罗德一多马经济增长模型表明()。

零基预算方法受原有费用项目限制，可能导致保护落后。()

法学是一门专门以()为研究对象的科学。

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《职业病危害项目申报管理办法》规定，用人单位的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起()日内申报职业病危害项目。

用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度警报的判别标准是()。

我国安全生产方针中的“预防为主”，是指按照事故发生的规律和特点，千方百计地防止事故的发生。下列措施中，最能体现“预防为主”的是()。

()是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价，目的是对有害作业进行监督、管理，及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康。

作业环境有害因素包括物理陛有害因素、化学性有害因素和生物性有害因素等，下列属于物理性有害因素的是()。

不属于直接经济损失统计范围的是()。

道路交通事故分为()事故。

概括地说生产经营单位的职业安全健康管理方案应阐明()。

在生产过程、劳动过程、()中存在的危害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。

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预产期推算方法是按末次月经第一日算起，月份减3或加9，日数加7。()

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张某因打伤李某被公安局处以行政拘留15天的处罚，张某不服，申请行政复议。不久，受害人李某向法院提起刑事自诉，法院经审理认为张某的行为已经构成犯罪，判决拘役2个月。下列哪一选项是正确的?()(司考2007．2．47)

在相同的低温热源与高温热源之间工作的卡诺循环，循环1所包围的面积S，比循环2所包围的面积S2小，则其静功A与效率η的关系是()。

新建一个工业园区项目，下列哪些费用包括在该工业园区某标准厂房单项工程综合概算中( )。

普通碳素结构钢的强度、硬度较高、耐磨性较好，但塑性、冲击韧性和可焊性差，此种钢材为()。

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法学是一门专门以()为研究对象的科学。

安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关(　)等活动。

新建一个工业园区项目，下列哪些费用包括在该工业园区某标准厂房单项工程综合概算中(　　)。