某区财政局为改善办公条件，拟在已有办公楼上加盖一层，并将该工程委托给某建筑公司实施。在修建过程中，该区规划局以加盖楼层未经批准属违规建筑为由，责令区财政局在限期内自行拆除。在本行政法律关系中，居于行政主体地位的是( )。