2. 考研
  3. 试述我国立法体制的基本特征及其成因。

试述我国立法体制的基本特征及其成因。

admin2014-11-17  30
问题 试述我国立法体制的基本特征及其成因。
选项
答案立法体制是指关于立法权配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题，即在一个国家中，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各立法主体在立法活动中享有哪些立法权限等的制度。 (2)我国现行立法体制的基本特征可以概括为“一元、两级、多层次、多类别”的立法体制。“一元”是指根据宪法规定，我国的立法体制是统一的、一元化的，全国范围内只存在一个统一的立法体系。“两级”是指根据宪法规定，我国立法体制分为中央立法和地方立法两个层级。“多层次、多类别”则是指中央和地方立法都还包含着不同层次和不同类别的立法。 (3)从立法权限划分的角度看，我国现行立法体制实际上是一种中央统一领导和一定程度分权相结合，多级、多类并存的立法权限划分体制。最高国家权力机关及其常设机关统一领导，国务院行使相当大的权力，地方行使一定权力，是其突出的特征。多级、多层次并存，就是由全国人大及其常委会制定国家法律，国务院及其所属部委分别制定行政法规和部门规章，一般地方制定地方性法规和地方政府规章。全国人大及其常委会、国务院及其部委、一般地方，在立法上以及在它们所制定的规范性法律文件的效力上有级别之差，这些不同级别的立法和规范性法律文件并存于现行中国立法体制中。 (4)中国的现行立法体制有深刻的国情根据(原因)。①中国的国家性质要求由体现人民最高意志的全国人大及其常委会行使国家立法权，统一领导全国立法。②中国幅员辽阔，人口众多，各地区、各民族的经济、文化发展很不平衡，这种国情决定了不可能单靠国家立法解决各地区的复杂问题，还要有立法上的一定程度的分权，让有关方面分别制定行政法规、地方性法规、自治法规和特区规范性法律文件等。③现阶段的中国，经济上实行以国有经济为主导的多种经济形式并存的市场经济，政治上实行民主集中制。这些特点也要求国家在立法体制上一方面坚持中央统一领导，另一方面是多方面参与立法，特别是要正确处理中央和地方的关系。此外，中国实行“一国两制”，特别行政区在宪法和特别行政区基本法框架内享有一定的专属权，这是与其他单一制国家不同的另一鲜明特色。
解析
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