社会工作者接触到处于最低生活保障线边缘的贫困户，发现他们的生活大多数也比较困难，因此专门就低保边缘户的问题向相关部门提出建议，最终得到政府认同并制定了相关帮扶的政策。在社区照顾模式下，社会工作者承担的角色是( )。