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  3. 绿色发展 1．2016年全国“两会”期间，“生态”“绿色”“环保”等词成为代表委员们关注的热点，他们畅所欲言，建言献策，对建设美丽中国充满信心和期待。 随着我国工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展面临的人口、资源、环境压力越来越大，但一些

绿色发展 1．2016年全国“两会”期间，“生态”“绿色”“环保”等词成为代表委员们关注的热点，他们畅所欲言，建言献策，对建设美丽中国充满信心和期待。 随着我国工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展面临的人口、资源、环境压力越来越大，但一些

admin2018-01-25  36
问题 绿色发展
    1．2016年全国“两会”期间，“生态”“绿色”“环保”等词成为代表委员们关注的热点，他们畅所欲言，建言献策，对建设美丽中国充满信心和期待。
    随着我国工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展面临的人口、资源、环境压力越来越大，但一些地方重GDP、轻环保的观念仍然存在，带来不少环境欠账。“党的十八届五中全会将‘绿色’确定为‘十三五’时期经济社会发展的五大理念之一，说明绿色发展正得到前所未有的重视。”全国人大代表，福建省人大常委会副主任、党组书记徐谦表示。
    “环境质量作为一种自然资源与公共资源，唯有政府能够承担起改善的重责。”全国政协委员、中南大学副校长张灼华举例说，从国外环境管理实践来看，美国、日本、欧盟等都明确了地方政府改善环境质量的责任，并要求政府确保环境质量在一定期限内达标。
    “随着生活水平的提高，人们的环境保护意识也在觉醒，我们在发展经济的同时，不能走‘先破坏再治理’的弯路。”全国人大代表、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇表示，要认识到雾霾等环境治理，一蹴而就是不可能的，要有打长久战的准备。就拿能源结构来说，全国燃煤总量的约3／4都在华北、东北地区，虽然现在清洁燃烧技术已经成熟了，但技术的更新也需要花费时间和代价，这也需要一个过程。
    “福建省是全国首批开展生态省建设的省份，也是全国第一个生态文明先行示范区，大气、水、生态全优，在绿色发展方面积累了一些成功经验。”徐谦举例说，比如福建省南平市，原来是历史上的老工业基地。近些年来开始着重发展绿色、旅游、高新科技产业，通过打造生态环境的优势，带动产业升级。目前，南平市同定资产投资增速、第一产业增加值、第三产业增加值等多项指标居福建省前列，还被评为围家生态示范区、节能减排财政政策综合示范城市，就是因为建立了绿色发展的良性循环。
    “但坚持绿色发展也会让某些山区面临人才交流难、交通不便等问题。”徐谦建议，这就需要从中央到地方政府加大财政转移支付力度，按照森林覆盖率、生态公益林面积等要素合理分配资金，加大对限制开发区域、禁止开发区域、重点生态功能区的财政支持力度，保证落后地区有足够的底气保护“绿水青山”。
    绿色发展的理念正在深入人心，不少地方因地制宜发展特色产业。“我们李寨村于2013年被农业部列入全国美丽乡村建设试点村；2015年，被列为河南省新农村建设示范点。”全同人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强如数家珍地说，“在带领群众脱贫致富的过程中，我们积极开展“清洁家园”综合整治行动，2016年实现村庄绿化全覆盖，建成‘美丽乡村采摘长廊’，发展乡村观光休闲，还美化了村容村貌。”
    “解决污染问题、特别是雾霾问题，还得靠科技进步，利用清洁燃烧技术。”张大勇认为，除此之外，还应该多管齐下，在社会上广泛形成一种爱护环境的舆论氛罔。“以前破坏环境的法律成本很低，现在随着各种法律法规的健全，破坏环境所付出的代价在增加。国家要加强对污染物排放的监管和惩罚，要有谁污染谁治理的理念，不能让破坏环境的人得到利益，而代价却让大众承受。谁破坏环境，谁就是治理主体。”
    “环境保护领域迫切需要坚持依法治国，按照法律要求明确环保责任主体，要求环境质量限期达标，才能从根本上扭转环保工作的被动局面。”张灼华认为，应推进环境监测体制改革，用环境质量监测数据真实衡量环境质量改善情况，构建基于达标期限承诺的考核与追责机制。
    2．近年来，率先进入经济发展新常态的广东省，坚持绿色发展、生态优先的大决心，以转型升级、断腕治污的大气魄，让蓝天白云成为了广东的“新常态”。这种先行先试的勇气和毅力，也让见证了广东转型发展的代表委员们纷纷点赞称誉。广东加快绿色低碳发展，坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系。而绿色发展理念，也已成为广东社会各界的集体共识。
    2016年3月，佛山市顺德区生态文明建设新规划发布。这份规划提出，顺德将建立生态环境终身追责制度，严格考核领导干部任职期间所做的规划和项日对环境的影响，并将生态文明建设考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据之一。
    广东经济发展走在前列、绿色发展也在前列，发展力度惊人、成果明显，这种变化的背后，是政府的高度重视与大力投入。全罔政协委员、玖龙纸业有限公司董事长张茵以自己所在的东莞市为例介绍说，近年来东莞着力打造水乡特色发展经济区，正是以环境综合治理为突破口，“两高一低”企业逐渐迁出，生态环保产业成为主流，水乡环境逐渐改善。截至2015年，东莞水乡片区共关停54家产能偏低的中小型造纸企业。
    “先污染、后治理”，这曾是一些地区在初级工业化年代所走过的路，而在生态优先理念愈受推崇的新时期，越来越多的人认识到这种传统理念的错误。
    “经济发展与绿色发展并不矛盾，两者可以实现相互融合相互促进。”作为企业界人士，刘伟认识到，绿色经济的核心实际是转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，从高投入、高消耗、高污染的粗放型增长转向依靠科技进步、创新驱动、节能减排的集约型经济增长。
    在全国人大代表、省社科院产业经济研究所所长向晓梅看来，绿色发展所包含的产业很多，不仅仅是与环保相关的产业，还包括健康、旅游休闲等多种产业，这些产业的发展前景都比较广阔。2015年年底，向晓梅曾到珠海市调研幸福村居。她认为，幸福村居建设本身就是一种绿色发展的模式，当地政府通过连续几年的基础设施投入，在保护岭南乡村风貌的同时改善了农村的生活条件。近年来，珠海在全市开展幸福村居建设，并出台多项专项规划，构建起科学规范的幸福村居建设规划体系。一些村庄经过改造，建成了岭南园林之乡，吸引众多游客慕名而来。“这种幸福村居工程模式，对其他发达城市也有借鉴意义。珠三角城市居民周末乡村游需求不断增大，改造好乡村开展绿色旅游休闲，对城市居民有较大吸引力。”向晓梅认为，这类产业既有助于改造乡村环境，又有助于经济发展，增强农民的绿色发展理念，值得鼓励。
    全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花举例说，惠州对石化区企业的监管是非常严格的，有日常的监测监管，也有突击监管。通过一些信息化手段，比如在线监控、视频监控来全方位地监管企业的行为。不仅如此，在石化区专用的深海排放口设立了监测点位，水质从这几年监测情况来看。没有很明显的变化。
    “我们同样关注石化区的空气检测状况。”黄细花说，从二氧化硫、二氧化氮的指标来看，都符合比较优良的状态。她还透露，今后惠州将重点抓好大亚湾国家森林公园的创建，推进南昆山创建国家生态旅游示范区和巽寮湾国家旅游度假区建设，联合汕尾市做好惠东莲花山生态旅游资源的保护、规划和开发利用，助推生态旅游的进一步发展。
    问题：N市环境欠账问题突出，假设你是该市环保部门的一名工作人员，请根据“给定资料1～2”，向市政府写一份建议书。
    要求：内容全面，表达简明，语言流畅。不超过500字。
选项
答案 关于改变N市环境问题的建议书 N市市政府： 近年来，我市经济发展和城镇化建设取得显著成绩，但面临的环境压力也越来越大，重GDP、轻环保的观念仍然存在，使我市环境欠账严重。为改善生态环境，偿还环境欠账，实现绿色发展，现提出如下建议： 一是明确政府环保责任。加大财政支持力度，大力推动科技进步，充分利用清洁燃烧等新技术；加强对污染物排放的监管和惩罚，对污染环境企业严格执法。 二是加快转变经济发展方式。加快我市经济产业结构调整升级，使高消耗、高污染的粗放型增长转向依靠科技进步、创新驱动、节能减排的集约型经济增长。 三是大力培植绿色产业。依据我市生态现状，因地制宜发展健康、旅游休闲等多种具有发展前景的特色产业。 四是营造环保大环境。利用媒体宣传和举办教育活动，宣传绿色环保理念，在全市范围内形成爱护环境的舆论氛围。 五是提高环境监测水平。引进一些信息化手段，比如在线监控、视频监控、设立监测点位等，全方位监管企业行为。 N市环保局 ××年××月××日
解析
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