甲公司是执行按月纳税的增值税纳税人，按规定应于每月15日前申报并交纳上月税款，2017年9月至15日甲公司均未办理纳税申报，税务机关向其下达责令限期改正通知书，要求甲公司于9月20日前办理纳税申报，至限期满甲公司仍未申报，则税务机关应当( )。