在基本建设项目的投资决策程序中，对项目进行深入的技术，经济论证和方案比较，并在研究分析投资效益的基础上，提出建设项目是否可行和怎样进行建设的意见和方案，作为投资决策的依据，同时是技术经济论证的关键环节，它是( )。