刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的?( )

admin2016-01-15 39

问题刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的?( )

选项 A、该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B、该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼
C、该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼
D、该处罚决定无效，刘某可以拒绝

答案B,D

解析 A说法正确。《行政处罚法》第41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述、申辩权利的除外。第49条规定：不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。据此，李某的处罚行为显然不具备法定的成立要件，是不成立的行政行为，刘某依法可以拒绝缴纳罚款。B说法错误。虽存在多处重大违法的情形，如当场处罚超过50元，不出具书面处罚决定和收据，不听取当事人申辩等。但是，由于该行政行为在法律上尚未成立，因此就还谈不上违法与否的问题。C说法正确。行政处罚属于要式行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可申请行政复议或提起行政诉讼。D说法错误。行政行为无效，是指行政行为有明显或重大的违法情形，自始不产生法律效力。有权机关可宣布其无效，相对人也可以以其无效为由拒绝执行。如前所述李某的处罚决定尚未成立，则还谈不上生效和合法与否的问题。

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试卷一

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