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  3. 清前期君主集权是怎样进一步加强的?其特点是什么?

清前期君主集权是怎样进一步加强的?其特点是什么?

admin2016-07-26  72
问题 清前期君主集权是怎样进一步加强的?其特点是什么?
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答案清代强化专制主义中央集权的措施： 清廷在中央机构设置上，基本上继承了明制，设立了内阁、六部、都察院、大理寺等衙署，但由于有议政王大臣会议、南书房、军机处等实际决策机构的存在，所以，清代的内阁、六部等权力都被大大削弱了。 ①内阁权力的削弱。内阁是清朝中央的最高行政机构。一般来讲，内阁设大学士满、汉各二人，协办大学士满、汉各一人，学士满六人、汉四人。内阁的职责一如明朝，但由于它的一些重要事务分与后来所设的南书房和军机处，其实际权力比明代要小。阁臣虽有草拟诏旨之责，但只是秉承皇帝的意志。 ②南书房的设立和议政王大臣会议权力的削弱。议政王大臣会议是清朝特设的中枢权力机构，是氏族军事民主制的残余。清人关之前，凡军国大政皆交议政王大臣会议决定。入关后，议政王大臣会议由满族上层贵族组成，称为“国议”，权力很大。议政王大臣会议和与独揽大权的皇帝相抵触，也不利于进一步争取各族特别是汉族官僚的支持。康熙时在宫内设南书房，简选才品兼优的词臣充任，皇帝特诏密旨多命南书房撰拟，从而削弱了内阁和议政王大臣会议的权力。 ③军机处设立。雍正时为了方便及时地处理西北地区与准部作战军务，设立军机处，以亲王、大臣充任。军机处承旨办理机务，取代了议政王大臣会议诸王参与政务的权力。军机处的设立，进一步加强了君主的专制权力，内阁和议政王大臣会议的权力被彻底地削弱了。这标志着清朝君主专制主义中央集权制度的进一步发展。 (2)地方上： ①清代的地方机构分省、道、府、县四级。每省或两三省设总督，各省均设巡抚，掌管地方的军政大权，受皇帝节制。督抚之下设布政司、按察司、提督学政等机构，分掌一省的民政、财政、刑狱、学校。省以下道、府、县的长官卫道员、知府、知县。 ②县以下实行保甲制度。保甲制度是清代严格控制基层社会的政治制度。规定：不论州县城乡，每十户为牌，十牌为甲，十甲为保，各设牌头、甲长和保长。每户都立有牌，上写户主姓名和丁口数，并登入官册，以便稽查。户口迁移，需注明来往去所。清政府用严密的保甲制度来控制基层社会，消弭人民的反抗。 ③加强对特别行政区的管理。清代在内外蒙古、新疆、青海、西藏和东北、西南地区等地设置特别行政区，采取了和内地不同的行政区的管理办法。对内外蒙古实行盟旗制度；在外蒙古、青海和新疆的许多地区设置将军、都统、参赞大臣等官员，他们直接听命于皇帝，掌管相关地区的军政大权；在西藏，达赖和班禅掌管政令、行教化，同为政教领袖，清中央政府设置驻藏大臣同达赖、班禅具有同等的权力和地位；在清朝的发祥地，其管辖机构与其他省区不同，由满洲将军治理；在云南、贵州、广西、四川等少数民族地区，实行改土归流制度，进一步加强了对西南少数民族地区的直接统治。 清入关之后，进一步加强武装力量，对各族人民实施严厉统治。清朝的军队主要包括八旗和绿营。清政府将它的基本武装力量旗兵分驻在京城和各省要地，绿营兵配合驻防，两者相互穿插，构成了全国军事拄制网。这种做法也便于八旗兵对由汉人组成的绿营兵的监视和控制。 (4)法律上： 清朝初年基本上承袭《大明律》，顺治四年(1647)，《大清律》成，颁行全国。《大清律》集历代刑法之大成，是中国封建社会最后一部法典。在内容上，基本上承袭明律，其主要内容仍为“五刑”、“十恶”、“八议”。八议体现了维护皇亲国戚、勋官贵族的目的。《大清律》还明文规定，佃户不缴地租的要严办，奴婢、雇工犯罪不能“以良人论”，要加重判刑。另外，清律还表现出民族歧视和压迫的特色，满、汉人在法律上并不平等。 (5)思想文化上： 清代为了巩固专制主义中央集权，对全国人民尤其是知识分子采取了怀柔与迫害相结合的思想控制。对汉族官僚和少数民族的上层知识分子实行笼络政策政策的同时，还努力加强文化思想上的控制。一方面，大力提倡程朱理学，尊孔读经，开科取士，对士人进行笼络和诱导，另一方面，对不利于他们统治的言行，则进行严厉钳制，大兴文字狱。康熙、雍正、乾隆三朝，屡屡兴起文字狱，它是清朝文化专制和民族统治的产物。其根本目的是要在思想文化领域内树立起封建君主和满族贵族统治的绝对权威。但也给中国文化的发展和社会进步带来了消极影响。 清前期君主集权的特点： (1)保证满洲贵族在政权中的优越地位是构成清政权全部统治机构的第一特征。 (2)加强中央集权，使皇帝的权力高于一切。康熙时设南书房，以稍分议政王大臣职权，到雍正时设军机处，专理机务，议政处仅存虚名，至乾隆时，军机处大臣皆有皇帝制定，不受任何约束。至此，中央权力完全集中于皇帝一身，皇帝通过军机处传达命令给地方督抚，各地督抚也直接将重大事情径寄军机处交皇帝批审，历史上的中央集权制因而达到了最高峰。 (3)推行“保甲”制度于全国各地。在地方基层政权中制定了“里甲”和“保甲”制度。里甲仍沿明制，专管赋役。保甲创制于清初，严厉控制人民的思想言行。
解析
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