2. 司法
  3. 江某所在县是全国服装生产大县，有数千家小规模的服装厂，其中有许多未办理任何手续。1999年，江某也筹集资金开办了一家服装厂，但未办理任何审批手续。2001年，在该县工商部门开展的全县查处无照经营执法大检查中，对大部分此类无照企业都处以数千元罚款，并责令补办

江某所在县是全国服装生产大县，有数千家小规模的服装厂，其中有许多未办理任何手续。1999年，江某也筹集资金开办了一家服装厂，但未办理任何审批手续。2001年，在该县工商部门开展的全县查处无照经营执法大检查中，对大部分此类无照企业都处以数千元罚款，并责令补办

admin2010-06-25  63
问题 江某所在县是全国服装生产大县，有数千家小规模的服装厂，其中有许多未办理任何手续。1999年，江某也筹集资金开办了一家服装厂，但未办理任何审批手续。2001年，在该县工商部门开展的全县查处无照经营执法大检查中，对大部分此类无照企业都处以数千元罚款，并责令补办有关手续。镇工商所查获了江某的无照经营行为后，因江某与该工商所所长有私怨，被处没收全部违法所得和非法财物(机器设备)。江某不服，向县工商局提起行政复议。县工商局未予受理，告知江某应向市工商局提起行政复议。因所在镇与市区，距离遥远，江某一怒之下向县人民政府提起行政复议，县人民政府也不予受理，而告知其向市工商局提起行政复议申请。江某不得不将行政复议申请送至市工商局。市工商局作出行政复议决定：原具体行政行为属滥用职权，予以变更，对江某处以罚款8000元，并责令在 1个月内补办有关手续。
   问题：(1)工商所应以谁的名义作出该处罚？
   (2)对该处罚行为哪个机关有复议管辖权？
   (3)该处罚行为是否属滥用职权？
选项
答案(1)该处罚应以县工商局的名义作出。工商所是基层工商局的派出机构，根据《工商行政管理所条例》，工商所在一定条件下可以自己的名义作出具体行政行为，但并没有以自己的名义作出没收企业全部所得和非法财物的权力。所以，该工商所的行为应认定为县工商局的具体行政行为。 (2)市工商局有复议管辖权。该处罚行为是县工商局的具体行政行为，当然不能再向县工商局提出行政复议申请，县工商局不受理扛某的复议申请，并告知其向市工商局申请行政复议的行为是正确的。因省以下工商机关实行垂直管理，县工商局不是县人民政府的工作部门，所以江某的行政复议申请也不能由县人民政府受理，根据《行政复议法》第 15条第2款的规定，县人民政府也只转送对派出机构以自己名义作出的具体行政提起的行政复议申请。所以县人民政府不予受理江某申请，并告知其向市工商局提起行政复议的做法也是正确的。 (3)该行为属滥用职权。工商所在作出该具体行政行为时考虑了不应考虑的因素，且对江某行为的处罚相对于其他同等情况显然偏重，违背了“同等情况同等对待”的原则，是滥用职权的行为。
解析
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