2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 1．中国在2001

一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 1．中国在2001

admin2009-02-15  45
问题 一、注意事项
  1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力的考试。
  2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
  3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
   1．中国在2001年加强了高层反腐工作力度。3月10日，中国国家审计署透露，从2001年起，中国将对省部级领导干部试点进行离任审计。4月26日，中纪委透露，中国海关总署副署长王乐毅严重违纪违法，已被开除党籍和公职，并被移送司法机关依法处理。5月17日，媒体披露说原中共河北省省委常委、常务副省长丛福奎大肆索要收受他人钱物、求神拜佛被查处。6月，江泽民在中央党校讲话时以成克杰为例，告诫高级干部“要留清白在人间”。9月24日至26日，中共十五届六中全会在北京召开，全会通过了《中共中央纪律检查委员会关于石兆彬问题的审查报告》和《中共中央纪律检查委员会关于李嘉廷问题的审查报告》，并决定撤销石兆彬、李嘉廷中央委员会候补委员职务，给予其开除党籍处分。 10月10日，沈阳“慕马大案”宣判，原沈阳市市长慕绥新被判死缓、原沈阳常务副市长马向东被判死刑，其他涉案人员14人也分别被判刑。12月19日，马向东等被执行死刑。10月22日，北京市第一中级人民法院以受贿罪和玩忽职守罪，判处李纪周死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。11月2日，安徽省原副省长王怀忠涉嫌经济犯罪已被立案审查。11月15日，福建省人大常委会免去原福建省人民政府副省长丘广钟的职务。12月5日，中纪委公布原中共广西党委常委、政府常务副主席刘知炳被开除党籍，并被最高人民检察院依法逮捕。
   2．2002年7月23日，被人们称为“五毒书记”的湖北省天门市原市委书记张二江走上被告席，开始接受为期3天的审判。2002年1月29日，湖北省委书记俞正声在省委召开的典型案例通报电视电话会议上痛斥张“吹”、“卖(官)”、“嫖”、“赌”、“贪”五毒俱全，从此“五毒书记”之称不胫而走，成了 2002年反腐的标志性词汇之一。2月底，湖北省检察院对张二江案侦查终结并移送起诉。张被指控的罪名主要包括：1995年至2001年，张二江在担任丹江口市市长、市委书记和天门市市委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂39次，共计人民币77万余元，美元4300元，先后14次支取公款10.8万元用于个人开支和送给亲戚朋友。这些数字，与时下某些贪官动辄数百万上千万的犯罪数额相比，并不足以引人注目。所以，在张的“五毒”中，“贪”被排在最后一位。排在第一位的是“吹”。“吹”主要指的是1998年前后发生在丹江口市的“统计浮夸风”，其时张二江正担任丹江口市市委书记。而“五毒”中传播最广的是“嫖”。张在接受纪委审查时供认，他从担任丹江口市市长开始，10余年间利用职权玩弄女性超过百人，其中有想升职的下属机关干部，有希望办“农转非”的宾馆服务员，也有从街上带回的“三陪女”，其中细节令人发指。
   3．时至今日，张二江数字造假、数字升官的丑闻已大白于天下，但记者到丹江口采访时，丹江口市工业局一位干部谈到此事时轻描淡写地说：“丹江口前几年工作做也做了一些，吹也吹了一些，浮夸风各地都有，只不过把丹江口做了一个典型，有的地方可能比丹江口更厉害。”张二江的继任者张达华就在全市统计工作大会上说： “现在弄虚作假的各地都有，我们丹江口的问题，好比几个人横穿马路，有交警值班，其中有一个人被抓住了。”丹江口市纪委一位领导并不认为张二江在丹江口十年有什么明显的堕落轨迹。就工作能力而言，“在同级干部中算是优秀的”。但“能干”和“能贪”则一点都不矛盾，经常是同时进行。在他主政的丹江口市和天门市，买官卖官已是公开的秘密。此次张二江事发，因涉嫌行贿而受查处的就有8人，被查处的显然只是行贿者中的少数。丹江口市市委组织部一位副部长说，在张离开丹江口前，提拔干部已经到了“随心所欲”的地步。对想提拔的人，他通常示意组织部“考察一下”，但是，“有的干部考察一次不合格，考察两次不合格，他还坚持提拔”，“组织部只起到盖章的作用”。而提拔的动力，不言自明。以春节“拜年”来说，要想保住官的，一般送5000元左右，“要求进步”的则要数万元乃至更多。在天门官场一则流传颇广的故事是：一名乡镇党委书记想做交通局长，送上10万，以为十拿九稳，哪知最后安排到一个“非要害部门”，遂感叹道：“行情变了，行情变了。”
   4．让人感兴趣的是，如此一个“五毒俱全”的人物，十几年间是如何在官场上平步青云，由代市长而市长，由市长而市委书记的呢?1993年，张二江还在担任丹江口市市长时，与人合著了一本书《下级学》，由湖北某出版社出版。张二江在后记中说，这本书是根据他的“初步思路”撰写的，作者把“下级学”作为“政治学的一个分支”，并称“创立下级学的宗旨，是使人们成为优秀的下级，在于探讨、帮助并使每一个下级获得成功，而且争取最大的成功”。在“下级的晋升与成功”一章中，作者写道：“与上级领导关系如何，是下级晋升成功与否的一个十分重要的因素。有些人单纯地认为，是太阳总会发光的……而不屑顾及与上级关系如何，这是一种十分幼稚而不切实际的想法。”至于如何赢得上级的好感，作者提供了许多技巧和方法，有些探讨得相当细腻。“很讨上面喜欢”，是许多人对张二江的评价。一位知情人士说，以前有上级领导下去检查工作时，张二江往往亲自下厨，交待师傅谁的口味重谁的口味轻。不少曾为张二江下属的干部也有机会在张二江身上实践他的“下级学”。张二江要钱，就给他送钱；张二江好色，就给他送女人。
   5．经济学家胡鞍钢在其著作《中国：挑战腐败》(浙江人民出版社，2001年1月版)中指出，在坚决打击腐败的同时，应把更多的注意力转向防止腐败，转向通过制度创新、制度建设抑制各类腐败的产生、形成和发展。防腐败和反腐败应与经济体制改革、政治体制改革和对外开放的步伐相协调，应发挥它们的互补作用，即一方面通过改革开放有效地防止腐败的滋生和蔓延，另一方面通过防腐败、反腐败来保障改革和开放的进程。今后解决腐败问题的重点是通过制度建设预防腐败。“反腐败”是治标，“防腐败”才是治本。
   6．2002年7月9日，中共中央发了两个正式通知，在党内发布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。7月22日，召开了一个全国性的学习和贯彻这个工作条例的电视大会。这个大会由中共中央书记处书记兼中组部部长曾庆红主持，中共中央政治局常委、党校校长胡锦涛发表了讲话。23日，该条例公开发表。24日，中共中央组织部发表了一个答记者问，把这个工作条例里面一些值得注意的特点以答记者问的方式做了一个介绍。
   7．中央最近颁布的《干部任用条例》是在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《暂行条例》)的基础上修订而成的。1995年中央颁布实施的《暂行条例》，对于规范干部选拔任用工作程序，提高干部选拔任用工作质量，加强领导班子建设，遏制用人上的不正之风和腐败现象，发挥了重要作用。各级党委(党组)坚决贯彻中央关于干部工作的一系列方针、政策和要求，认真执行《暂行条例》，选拔了大批坚持党的基本路线，德才兼备、群众公认、政绩突出的干部进入各级领导班子，增强了各级党政领导班子的凝聚力、战斗力，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。《暂行条例》颁布7年来，形势发生了很大变化，中央对党政领导干部选拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的进展，积累了一些成功经验；党的建设及干部工作的理论研究，也取得了一批新的成果。今年将召开党的十六大，地方各级党政领导班子陆续换届，党的干部队伍正处在一个整体性新老交替的重要时期，干部选拔任用工作的任务十分繁重。同时，一些地方和部门存在的用人上的不正之风，是广大干部群众反映比较多的热点问题之一，也是我们必须认真解决的重点问题之一。面对干部选拔任用工作中出现的大量新情况、新问题，《暂行条例》在内容和形式上已不能完全适应工作的需要。根据新形势、新任务的要求，本着与时俱进的精神，中央决定重新修订并颁布《干部任用条例》。《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。它的颁布实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大而深远的意义。《干部任用条例》，共 13章，74条。从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件开始，通过规范民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流，回避，免职、辞职、降职，纪律和监督等一系列环节，对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，各章之间相互衔接，形成了干部选拔任用工作的完整体系。其中，总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督，是《干部任用条例》的关键环节和重点内容。
   8．安徽省委决定，对在2001年度考核中不称职票超过30%的省直9名领导干部(厅级干部8名)，区别不同情况分别作了职务调整，其中3人予以免职，4人改任非领导职务，2人转任其他职务。此举在安徽引起了震动，普遍认为，安徽今年开始实行的干部年度考核，在领导干部能下上动了真格，使长期困扰干部制度改革的一些难题得以解决，这一新探索将为干部制度改革带来新突破。
选项
答案观点提炼分析 材料显示反腐既要治标又要治本。要想从根本上防止和纠正用人上的不正之风，必须扩大干部工作中的民主，必须加强对干部选拔任用工作的监督，必须严肃干部人事工作纪律，凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究党委(党组)主要领导成员和分管领导成员的责任。不管涉及什么单位、什么人，都要严肃查处，绝不姑息迁就。《干部任用条例》的颁布为党和国家今后做好反腐倡廉工作提供了制度上的保证。
解析
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