2. 公务员
  3. 一、注意事项 　　1. 申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能的测试。 　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 (1)有着“

一、注意事项 　　1. 申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能的测试。 　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 (1)有着“

admin2009-02-15  35
问题 一、注意事项
　　1. 申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能的测试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
    (1)有着“诚实守信”传统美德的中国，今天正遭受着前所未有的严重的信用危机。2002年许多地方人大代表和政协委员，纷纷在地方“两会”期间提出议案，呼吁加强立法，建立社会信用体系和失信约束惩罚机制。一些全国人大代表和政协委员也明确表示要在即将召开的全国“两会”上就此问题提出议案。2002年“3.15”保护消费者权益晚会的主题就是“共筑诚信”，希望将中国“成实守信”的传统美德继续发扬光大，这表明了人们对诚信重归社会的期盼。
　　(2)诚信在中国自古即为修身立国之根本。孔子曰：“人而无信，不知其可也。”(《论语.为政》)，意思是一个人不讲诚信，那么就不能立身处世。法律意义上的诚信原则则源于罗马法，由主观的善意与客观的平衡所构成，要求当事人在民事活动中诚实、善意行使权力，履行义务。现今无论是大陆法系还是英美法系都普遍地规定和接受了此项原则，诚信原则也因而被称为民法中的帝王条款，成为规范司法活动的最高原则。
　　(3)在今年的“两会”上，人大代表和政协委员们针对“诚信问题”的议案和提案成为热门的话题。因为“诚信的缺失”和“信用制度的建立”已经超越了单纯的道德范畴，正像许多人大代表和政协委员呼吁的那样：在我国建立信用制度已经势在必行。
　　(4)当媒体空前认真地对待各种“内幕”、“黑幕”时，老百姓们不无痛苦地发现，原来，自己生活的大大小小的圈子里充满着欺诈、仿冒、伪造、作假等不诚实的行为。的确，大到产业财经的“基金黑幕”、 “银广厦骗局”、“东方电子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、广东瘦肉精事件以及南京冠生园的“陈馅月饼”，多少人的辛苦钱不翼而飞，多少人被骗得倾家荡产，一系列的失信事件不仅让人触目惊心，而且让老百姓对社会充满了“信用危机”感。假冒伪劣产品横行和缺少信用保证已产生了恶劣的社会影响，“诚信的缺失”已经严重阻碍了消费和投资行为。有专家分析认为，由于我国市场交易缺乏信用体制，每年国民生产总值的10％到20％是无效成本。
　　(5)没有谁比汕头人更能够体会到信用缺失的痛苦和重建信用的艰难。民营经济走在全国前列的汕头在20世纪90年代遭遇了前所未有的信誉危机，以次充好、假冒伪劣的产品、逃税、骗税的大案要案多次发生，使汕头的企业甚至不敢打汕头的牌子与其他厂商做生意，已经在汕头的外资企业纷纷撤资转移到其他的城市去。市场经济运行的法则使汕头人最终认识到，信用缺失已经成为遏制经济发展的病毒，它正在无情地吞噬着健康运行的市场经济的机体。
　　(6)信用缺失的毒素不仅侵害了汕头等一些地区经济的健康发展，它还渗透到经济生活的每一个领域。有资料显示：2001年。全国被公安机关立案侦查的伪造金融票据、违法票据承兑的犯罪案件高达7000多起，涉及金额52亿多元；利用合同进行诈骗也已成为一个突出问题，仅去年上半年，全国合同违法案件就有5000多起，涉及金额16亿多元。采自工商部门的统计表明，目前我国每年订立的合同约40亿份，但履约率仅有一半；
　　(7)其实更让老百姓担忧的还不止这些，在2002年的“3.15”晚会前夕，中央电视台曾做过一项调查，结果显示，老百姓对食品安全的关心程度高达 50％。在“两会”上，人大代表和政协委员不无焦虑地表示，如果老百姓喝牛奶时会想这牛奶是否掺了水；抽烟喝酒时会顾虑是否抽了假烟，喝了假酒；买下房子后会顾虑房子是否会垮掉；买股票时会担心是否买了“郑百文”式的“伪装上市”公司的股票，明天就变成一张废纸，人们怎么会痛痛快快拿出钱来花呢?
　　(8)朱总理在本次人代会上所作的政府工作报告中明确指出：坚持扩大内需是保持经济高速增长的根本之策。要让百姓放心地消费就必须大力整顿和规范市场经济秩序，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良行为记录者付出代价。
　　谁破坏了“游戏规则”，谁最终将被淘汰出局，这是市场经济运行中遵循的不二法则。著名经济学家吴敬琏和厉以宁大声疾呼：一个国家信用体系的崩溃不仅仅会给国民经济和国民消费信心带来损害，还将对整个社会体系形成深远的影响。它将造成社会资源极大浪费，交易者丧失了信心，降低生产效益，同时还会造成非交易领域里运营规则的极度混乱和整个社会道德水准的沦丧。
　　(9)欧美发达国家用了150年的时间建立了成熟的社会信用体系，信用已成为一个人、一个企业的立身根本。这些国家的资信公司专门从事个人和企业的信用调查、资料整理。每一个公民都有一个社会安全号，相当于我国的居民身份证，它将伴随公民一生，只要到资信公司输入该号码，这个公民所有的纳税信息、诉讼信息、犯罪信息等就会一目了然；而且，资信公司为每个公民和企业评估了信用得分，如果得分在700分以上，这个公民不用任何抵押就可到银行贷款买车买房子，而那些得分低于600分的人，就意味着信用破产，不仅银行不贷款给他，也没人敢与他做生意。在这样的信用体系中，公民将信用视为自己的第二生命，因为没有信用的人在社会中寸步难行。
　　(10)目前，我国建立信用制度的重要性和迫切性日益凸显。朱?F基总理在今年的政府工作报告中指出：要建立良好的消费环境，让有不良行为记录者为自己的行为付出代价，名誉扫地，直至被绳之以法――“法律”将最终成为惩治失信者的有力武器。在今年的“两会”上，国家经贸委、中国人民银行、国家工商局、公安部四部委领导专门就信用制度的建立问题和与会代表进行了座谈。中国人民银行副行长肖钢对记者透露，我国企业信用机制平台已初步搭建，全国个人诚信系统建设将于今年启动，打造“诚信中国”的浩大工程已经拉开了帷幕。
　　(11)中国市场学会信用工作委员会正在紧张的运作，我国将在近期出台有关个人信用制度建立的相关法律和法规。
　　(12)当一个社会的信用失去了应有的价值，就会阻碍社会经济通畅的运转。加入世贸组织后的中国，面临以信用为准绳的全球竞争。“打造诚信中国”是我国的当务之急，我们已经迈开信用机制法制化的步伐，信用制度的建立已被正式列入“十五”规划，而一部名为“社会信用信息法”的法律也在酝酿中。“诚信中国”在不久的将来会重新屹立于世界之林。
选项
答案中国的信用危机日趋严重，以至于已经影响到中国的市场经济的健康发展，业已到了必须解决的时候了。历史上中国曾经是一个诚信大国，其余辉惠及周边各国，使中国的诚信声名远播，然而在各种不正确的思潮的影响下，诚信思想遭到严重的损坏、忽视。中国的市场经济需要诚信，需要用诚信构筑起一个人人放心的交易环境，厂家、商家、消费者都在呼唤信用体系的建立。加入世界贸易组织之后的中国，更加需要信用体系。没有以诚信为基础的信用体系，中国将会遭到严重的挫折，难以同其他世界贸易组织的成员进行正常的经济贸易往来。 　　面对着大量缺乏诚信的现象，我们的对策是： 　　(1)加强诚信教育。社会主义市场经济既是竞争经济，也是信用经济、法制经济，良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，亦是促进经济健康持续发展的先决条件。 　　(2)加快信用制度建设。信用缺失，与失信成本过低大有关系，因此，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫，这是巩固信用体系链条中的关键一环。 　　(3)目前，应加快建立企业、中介和个人信用档案，使有不良行为记录者名誉扫地，代价惨重，直至绳之以法。 　　(4)诚信应是多边诚信，架构良好的社会信用体系，需要上下各方的共同努力。 　　(5)信用制度建设是一项复杂的系统工程，也是我国应对加人世贸组织新形势的基础工程。作为世贸组织成员，我们必须遵守规则，履行承诺，做好这些工作。
解析
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