2013年3月5日上午9时，十二届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，温家宝同志代表国务院向大会作政府工作报告时指出，2013年我国必须继续实施( )，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。