背景某四层框架结构厂房，建筑面积为5200m2。工程开工前施工图纸齐全，且现场已达“三通一平”标准。建设单位通过邀请招标的方式确定了A公司为施工承包单位，并于2011年1月20日，双方签订了固定总价模式的施工合同。合同中约定如下条款： (

admin2014-02-15 33

问题背景
某四层框架结构厂房，建筑面积为5200m²。工程开工前施工图纸齐全，且现场已达“三通一平”标准。建设单位通过邀请招标的方式确定了A公司为施工承包单位，并于2011年1月20日，双方签订了固定总价模式的施工合同。合同中约定如下条款：
(1)合同工期为320天，每提前1天奖励5000元，每拖延1天罚款10000元；
(2)A公司不得将工程转包，但允许分包；
(3)该工程质量实行保修制；
(4)施工单位按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，并承担由此引起的工期延误和费用增加的责任。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件一：建设单位修改工程设计，造成停工待图3天。
事件二：7月份遇到罕见特大暴雨，导致全场性停工10天；8月份又遇到季节性降雨，导致停工3天。
事件三：在竣工验收时，总监理工程师要求对已隐蔽的地下管沟工程重新挖开进行复验，施工单位认为严格按监理批复的施工组织设计进行施工且验收合格，根据合同条款施工单位拒绝再次挖开检查，建设单位进行调解，停工2天后施工单位同意复验，复验结果满足设计及规范要求，复验及恢复共造成工期延误6天。
事件四：施工单位实际完成该工程的工期为344天。为此，建设单位扣罚施工单位的延误工期费用=24×10000=24(万元)。
建设单位采取的招标方式是否合适?说明理由。

选项

答案招标方式不合适。理由：此工程结构不特殊、技术不复杂、工程量也不大，也没有专有技术或专利应用，必须进行公开招标。

解析招标方式分为公开招标和邀请招标两种。
(1)公开招标。这是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其特点是能保证其竞争的充分性，具体体现在：①招标人以招标公告的方式邀请投标；②邀请投标的对象为不特定的法人或者其他组织。
(2)邀请招标。这是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。其特征为：①招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请；②邀请投标的对象是特定的法人或者其他组织。公开招标与邀请招标相比较，前者更有利于充分竞争的开展，因而法律对后者的使用作出限制性规定。《招标投标法》第十一条规定：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经国务院发展计划部门或者省级人民政府批准，才可以进行邀请招标。

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