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亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案 2002年1月7日,长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”),因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定
亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案 2002年1月7日,长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”),因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定
admin
2022-10-24
31
问题
亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案
2002年1月7日,长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”),因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》(以下简称“14号处理决定”)中涉及对亚泰足球俱乐部及其教练和球员的处罚,向北京市第二中级人民法院正式提起两起行政诉讼。
原告在起诉书中称:“2001年,中国足球协会组织全国足球甲级联赛并实施管理,原告依据有关规则参加了全国足球甲级B组联赛。在联赛中,原告发扬体育拼搏精神,终于在2001年10月6目的第二十二轮与浙江绿城足球队的比赛中,净胜6球,在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足球协会发布的《全国足球甲级联赛规则》第9条的有关规定,长春亚泰足球队应升入甲A足球队之列。但是,中国足球协会在联赛后的2001年10月16日,突然作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》,该决定第一项处罚是取消原告升入甲A资格,第四项处罚是取消原告足球队2002年、2003年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格,第七项是限原告3个月内进行内部整顿。原告不服中国足球协会的14号处理决定,于2001年10月19日两次向中国足球协会提出申诉状,但中国足球协会未能在法定时间内答复,原告认为该决定为法律授权的组织作出的行政处罚行为,该行为没有事实依据,也无法律依据,依据《行政诉讼法》应予撤销。”
亚泰足球俱乐部请求法院依法撤销中国足协对亚泰足球俱乐部、球队、教练员和球员的处罚,恢复主教练及受到处罚球员的工作和参赛权利,恢复亚泰足球俱乐部及其球队应该享有的其他合法权利,并要求中国足协赔偿因处罚给俱乐部造成的经济损失人民币300万元。北京市第二中级人民法院对上述两案进行审查后,认为两案的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定的受理条件。据此,于1月23日作出不予受理的裁定。亚泰足球俱乐部不服,于1月28日向北京市高级人民法院提起上诉,请求裁定撤销北京市第二中级人民法院(2002)二中行政审字第37号行政裁定书,依法受理上诉人对被上诉人(中国足球协会)的处理决定提起的行政诉讼。
【问题】
中国足球协会是否具有行政主体资格?
选项
答案
在我国,行政主体在范围上主要包括国家行政机关和法律、法规授权的组织,在特定情况下,社会公权力组织也可以成为行政主体。依中国足球协会章程的规定,中国足球协会是根据《民法通则》成立的唯一的全国足球专项体育社会团体法人,这意味着中国足球协会肯定不是一个行政机关,那么,中国足球协会是不是一个法律、法规授予行政权的组织或者其他社会公权力组织呢? 首先,虽然中国足球协会是依据《民法通则》成立的,但它应是一个公法人而不是私法人。 理由是: (1)中国足协是在行政机构改革过程中,由专业主管机关转变而来,它既是注册为社团法人的中国足球协会,同时也是国家体育总局下属的中国足球运动管理中心。 (2)中国足协是行使公权力,管理一定公共事务的组织。体育竞赛管理属于国家行政的一部分,但出于体育竞赛专业化的要求,可能由某种社会组织管理更为妥当。因此《体育法》第31条规定:“……全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会进行管理。”第41条规定:“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作,代表中国参加相应的国际单项体育组织。” (3)中国足协可以行使强制性的权力。中国足协的章程以及运动员管理条例等规范性文件中均规定,足协在一定条件下享有对足球俱乐部及运动员的处罚权,包括经济处罚、停赛、禁赛处罚等。 其次,中国足协作为一个公法人,符合行政主体必须具备的条件。 (1)中国足协能以自己的名义实施行政职能,本案中足协对亚泰足球俱乐部等作出的“14号处理决定”,即是直接以中国足协的名义作出的。 (2)中国足协有实施行政职能的权利能力,《体育法》第31条、第49条授予了中国足协对足球竞赛的管理权力。 (3)中国足协能对自己的行为独立承担法律责任。所以,不论是将中国足协看作是法律法规授予行政权的组织,还是把它看作是其他社会公权力管理机构,在本案中都具有行政主体的资格,法院应将该案作为行政案件受理。
解析
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行政法学题库法学类分类
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行政法学
法学类
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