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  3. 亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案 2002年1月7日，长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”)，因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定

亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案 2002年1月7日，长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”)，因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定

admin2022-10-24  31
问题                                                                                                                              亚泰足球俱乐部诉中国足球协会案
2002年1月7日，长春亚泰足球俱乐部有限公司(以下简称“亚泰足球俱乐部”)，因不服中国足球协会2001年10月16日作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》(以下简称“14号处理决定”)中涉及对亚泰足球俱乐部及其教练和球员的处罚，向北京市第二中级人民法院正式提起两起行政诉讼。
原告在起诉书中称：“2001年，中国足球协会组织全国足球甲级联赛并实施管理，原告依据有关规则参加了全国足球甲级B组联赛。在联赛中，原告发扬体育拼搏精神，终于在2001年10月6目的第二十二轮与浙江绿城足球队的比赛中，净胜6球，在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足球协会发布的《全国足球甲级联赛规则》第9条的有关规定，长春亚泰足球队应升入甲A足球队之列。但是，中国足球协会在联赛后的2001年10月16日，突然作出足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》，该决定第一项处罚是取消原告升入甲A资格，第四项处罚是取消原告足球队2002年、2003年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格，第七项是限原告3个月内进行内部整顿。原告不服中国足球协会的14号处理决定，于2001年10月19日两次向中国足球协会提出申诉状，但中国足球协会未能在法定时间内答复，原告认为该决定为法律授权的组织作出的行政处罚行为，该行为没有事实依据，也无法律依据，依据《行政诉讼法》应予撤销。”
亚泰足球俱乐部请求法院依法撤销中国足协对亚泰足球俱乐部、球队、教练员和球员的处罚，恢复主教练及受到处罚球员的工作和参赛权利，恢复亚泰足球俱乐部及其球队应该享有的其他合法权利，并要求中国足协赔偿因处罚给俱乐部造成的经济损失人民币300万元。北京市第二中级人民法院对上述两案进行审查后，认为两案的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定的受理条件。据此，于1月23日作出不予受理的裁定。亚泰足球俱乐部不服，于1月28日向北京市高级人民法院提起上诉，请求裁定撤销北京市第二中级人民法院(2002)二中行政审字第37号行政裁定书，依法受理上诉人对被上诉人(中国足球协会)的处理决定提起的行政诉讼。
【问题】
中国足球协会是否具有行政主体资格?
选项
答案在我国，行政主体在范围上主要包括国家行政机关和法律、法规授权的组织，在特定情况下，社会公权力组织也可以成为行政主体。依中国足球协会章程的规定，中国足球协会是根据《民法通则》成立的唯一的全国足球专项体育社会团体法人，这意味着中国足球协会肯定不是一个行政机关，那么，中国足球协会是不是一个法律、法规授予行政权的组织或者其他社会公权力组织呢? 首先，虽然中国足球协会是依据《民法通则》成立的，但它应是一个公法人而不是私法人。 理由是： (1)中国足协是在行政机构改革过程中，由专业主管机关转变而来，它既是注册为社团法人的中国足球协会，同时也是国家体育总局下属的中国足球运动管理中心。 (2)中国足协是行使公权力，管理一定公共事务的组织。体育竞赛管理属于国家行政的一部分，但出于体育竞赛专业化的要求，可能由某种社会组织管理更为妥当。因此《体育法》第31条规定：“……全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会进行管理。”第41条规定：“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，代表中国参加相应的国际单项体育组织。” (3)中国足协可以行使强制性的权力。中国足协的章程以及运动员管理条例等规范性文件中均规定，足协在一定条件下享有对足球俱乐部及运动员的处罚权，包括经济处罚、停赛、禁赛处罚等。 其次，中国足协作为一个公法人，符合行政主体必须具备的条件。 (1)中国足协能以自己的名义实施行政职能，本案中足协对亚泰足球俱乐部等作出的“14号处理决定”，即是直接以中国足协的名义作出的。 (2)中国足协有实施行政职能的权利能力，《体育法》第31条、第49条授予了中国足协对足球竞赛的管理权力。 (3)中国足协能对自己的行为独立承担法律责任。所以，不论是将中国足协看作是法律法规授予行政权的组织，还是把它看作是其他社会公权力管理机构，在本案中都具有行政主体的资格，法院应将该案作为行政案件受理。
解析
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